commit 77b336d2ec851c5c36cfbcad2f7454caa6bec117 Author: Député PA793940 Date: Tue Sep 16 12:00:00 2025 +0200 Dépôt : Moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État Texte n° 1796, déposé le 16 septembre 2025. Source : https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/PIONANR5L17B1796.html diff --git a/.mailmap b/.mailmap new file mode 100644 index 0000000..186d9e5 --- /dev/null +++ b/.mailmap @@ -0,0 +1,577 @@ +Abdelkader Lahmar (LFI-NFP) +Agnès Firmin Le Bodo (HOR) +Agnès Pannier-Runacher (EPR) +Alain David (SOC) +Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) (DR) +Alexandra Martin (Gironde) (EPR) +Alexandre Allegret-Pilot (UDR) +Alexandre Dufosset (RN) +Alexandre Loubet (RN) +Alexandre Portier (DR) +Alexandre Sabatou (RN) +Alexis Corbière (EcoS) +Alexis Jolly (RN) +Alim Latrèche (EPR) +Alix Fruchon (DR) +Alma Dufour (LFI-NFP) +Aly Diouara (LFI-NFP) +Amélia Lakrafi (EPR) +Anaïs Belouassa-Cherifi (LFI-NFP) +Anaïs Sabatini (RN) +Anchya Bamana (RN) +Andrée Taurinya (LFI-NFP) +Andy Kerbrat (LFI-NFP) +Angélique Ranc (RN) +Anna Pic (SOC) +Annaïg Le Meur (EPR) +Anne Bergantz (Dem) +Anne Genetet (EPR) +Anne Sicard (RN) +Anne Stambach-Terrenoir (LFI-NFP) +Anne-Cécile Violland (HOR) +Anne-Laure Blin (DR) +Anne-Sophie Ronceret (EPR) +Annie Vidal (EPR) +Anthony Boulogne (RN) +Anthony Brosse (EPR) +Antoine Golliot (RN) +Antoine Léaument (LFI-NFP) +Antoine Valentin (UDR) +Antoine Vermorel-Marques (DR) +Antoine Villedieu (RN) +Arnaud Bonnet (EcoS) +Arnaud Le Gall (LFI-NFP) +Arnaud Saint-Martin (LFI-NFP) +Arnaud Simion (SOC) +Arthur Delaporte (SOC) +Astrid Panosyan-Bouvet (EPR) +Audrey Abadie-Amiel (LIOT) +Auguste Evrard (RN) +Aurélie Trouvé (LFI-NFP) +Aurélien Dutremble (RN) +Aurélien Le Coq (LFI-NFP) +Aurélien Pradié (NI) +Aurélien Rousseau (SOC) +Aurélien Saintoul (LFI-NFP) +Aurélien Taché (LFI-NFP) +Ayda Hadizadeh (SOC) +Aymeric Caron (LFI-NFP) +Bartolomé Lenoir (UDR) +Bastien Lachaud (LFI-NFP) +Bastien Marchive (EPR) +Belkhir Belhaddad (SOC) +Benjamin Dirx (EPR) +Benjamin Lucas-Lundy (EcoS) +Benoît Biteau (EcoS) +Benoît Blanchard (HOR) +Benoît Larrouquis (EPR) +Bernard Chaix (UDR) +Bernard Chaumeil (RN) +Bertrand Bouyx (HOR) +Bertrand Sorre (EPR) +Blandine Brocard (Dem) +Boris Tavernier (EcoS) +Boris Vallaud (SOC) +Brigitte Klinkert (EPR) +Brigitte Liso (EPR) +Bruno Bilde (RN) +Bruno Clavet (RN) +Bruno Fuchs (Dem) +Béatrice Bellay (SOC) +Béatrice Piron (HOR) +Béatrice Roullaud (RN) +Bénédicte Auzanot (RN) +Bérenger Cernon (LFI-NFP) +Carlos Martens Bilongo (LFI-NFP) +Carole Guillerm (Dem) +Caroline Colombier (RN) +Caroline Parmentier (RN) +Caroline Yadan (EPR) +Catherine Dellong Meng (RN) +Catherine Hervieu (EcoS) +Catherine Ibled (EPR) +Catherine Rimbert (RN) +Cendrine Chazé (DR) +Chantal Jourdan (SOC) +Charles Alloncle (UDR) +Charles Fournier (EcoS) +Charles Rodwell (EPR) +Charles Sitzenstuhl (EPR) +Charles de Courson (LIOT) +Charlotte Parmentier-Lecocq (HOR) +Christelle D'Intorni (UDR) +Christelle Minard (DR) +Christian Baptiste (SOC) +Christian Girard (RN) +Christine Arrighi (EcoS) +Christine Engrand (NI) +Christine Le Nabour (EPR) +Christine Loir (RN) +Christine Pirès Beaune (SOC) +Christophe Bentz (RN) +Christophe Bex (LFI-NFP) +Christophe Blanchet (Dem) +Christophe Marion (EPR) +Christophe Mongardien (EPR) +Christophe Naegelen (LIOT) +Christophe Plassard (HOR) +Christophe Proença (SOC) +Christopher Weissberg (EPR) +Claire Lejeune (LFI-NFP) +Claire Marais-Beuil (RN) +Claudia Rouaux (SOC) +Clémence Guetté (LFI-NFP) +Clémentine Autain (EcoS) +Colette Capdevielle (SOC) +Constance Le Grip (EPR) +Constance de Pélichy (LIOT) +Corentin Le Fur (DR) +Corinne Vignon (EPR) +Cyrielle Chatelain (EcoS) +Cyril Tribuiani (RN) +Cyrille Isaac-Sibille (Dem) +Céline Calvez (EPR) +Céline Hervieu (SOC) +Céline Thiébault-Martinez (SOC) +Damien Girard (EcoS) +Damien Maudet (LFI-NFP) +Daniel Grenon (NI) +Daniel Labaronne (EPR) +Danielle Brulebois (EPR) +Danielle Simonnet (EcoS) +Danièle Carteron (EPR) +Danièle Obono (LFI-NFP) +David Habib (LIOT) +David Magnier (RN) +David Taupiac (LIOT) +Davy Rimane (GDR) +Delphine Batho (EcoS) +Delphine Lingemann (Dem) +Denis Fégné (SOC) +Denis Masséglia (EPR) +Didier Le Gac (EPR) +Didier Lemaire (HOR) +Didier Padey (Dem) +Dieynaba Diop (SOC) +Dominique Paillat (HOR) +Dominique Potier (SOC) +Dominique Voynet (EcoS) +Dorine Bregman (SOC) +Eddy Casterman (RN) +Edwige Diaz (RN) +Elie Califer (SOC) +Elsa Faucillon (GDR) +Emeline Rey-Rinchet (DR) +Emeric Salmon (RN) +Emmanuel Blairy (RN) +Emmanuel Duplessy (EcoS) +Emmanuel Fernandes (LFI-NFP) +Emmanuel Fouquart (RN) +Emmanuel Mandon (Dem) +Emmanuel Maurel (GDR) +Emmanuel Taché (RN) +Emmanuel Tjibaou (GDR) +Eric Liégeon (DR) +Ersilia Soudais (LFI-NFP) +Erwan Balanant (Dem) +Estelle Mercier (SOC) +Estelle Youssouffa (LIOT) +Eva Sas (EcoS) +Fabrice Barusseau (SOC) +Fabrice Brun (DR) +Fabrice Roussel (SOC) +Fanny Dombre Coste (SOC) +Farida Amrani (LFI-NFP) +Fatiha Keloua Hachi (SOC) +Florence Goulet (RN) +Florence Herouin-Léautey (SOC) +Florence Joubert (RN) +Florent Boudié (EPR) +Franck Allisio (RN) +Frank Giletti (RN) +Frantz Gumbs (Dem) +François Cormier-Bouligeon (EPR) +François Gernigon (HOR) +François Hollande (SOC) +François Jolivet (HOR) +François Piquemal (LFI-NFP) +François Ruffin (EcoS) +François-Xavier Ceccoli (DR) +Françoise Buffet (EPR) +Frédéric Boccaletti (RN) +Frédéric Falcon (RN) +Frédéric Maillot (GDR) +Frédéric Petit (Dem) +Frédéric Valletoux (HOR) +Frédéric Weber (RN) +Frédéric-Pierre Vos (RN) +Frédérique Meunier (DR) +Félicie Gérard (HOR) +Gabriel Amard (LFI-NFP) +Gabriel Attal (EPR) +Gabriel Tomatis (RN) +Gabrielle Cathala (LFI-NFP) +Gaëtan Dussausaye (RN) +Geneviève Darrieussecq (Dem) +Gisèle Lelouis (RN) +Graziella Melchior (EPR) +Guillaume Bigot (RN) +Guillaume Florquin (RN) +Guillaume Garot (SOC) +Guillaume Gouffier Valente (EPR) +Guillaume Kasbarian (EPR) +Géraldine Bannier (Dem) +Géraldine Grangier (RN) +Gérard Leseul (SOC) +Gérault Verny (UDR) +Hadrien Clouet (LFI-NFP) +Hanane Mansouri (UDR) +Harold Huwart (LIOT) +Hendrik Davi (EcoS) +Henri Alfandari (HOR) +Hervé Berville (EPR) +Hervé Saulignac (SOC) +Hervé de Lépinau (RN) +Hubert Brigand (DR) +Hubert Ott (Dem) +Hélène Laporte (RN) +Ian Boucard (DR) +Idir Boumertit (LFI-NFP) +Isabelle Rauch (HOR) +Isabelle Santiago (SOC) +Iñaki Echaniz (SOC) +Jacques Oberti (SOC) +Jean Bodart (LIOT) +Jean Terlier (EPR) +Jean-Carles Grelier (Dem) +Jean-Claude Raux (EcoS) +Jean-François Coulomme (LFI-NFP) +Jean-François Portarrieu (HOR) +Jean-François Rousset (EPR) +Jean-Hugues Ratenon (LFI-NFP) +Jean-Louis Roumégas (EcoS) +Jean-Louis Thiériot (DR) +Jean-Luc Bourgeaux (DR) +Jean-Luc Fugit (EPR) +Jean-Luc Warsmann (LIOT) +Jean-Marie Fiévet (EPR) +Jean-Michel Brard (HOR) +Jean-Michel Jacques (EPR) +Jean-Paul Lecoq (GDR) +Jean-Paul Mattei (Dem) +Jean-Philippe Nilor (LFI-NFP) +Jean-Philippe Tanguy (RN) +Jean-Pierre Bataille (LIOT) +Jean-Pierre Vigier (DR) +Jean-René Cazeneuve (EPR) +Jean-Victor Castor (GDR) +Jean-Yves Bonnefoy (DR) +Jean-Yves Bony (DR) +Jimmy Pahun (Dem) +Jiovanny William (SOC) +Jocelyn Dessigny (RN) +Jonathan Gery (RN) +Jordan Guitton (RN) +Jorys Bovet (RN) +Joseph Rivière (RN) +Josiane Corneloup (DR) +Josy Poueyto (Dem) +José Beaurain (RN) +José Gonzalez (RN) +Joséphine Missoffe (EPR) +Joël Aviragnet (SOC) +Joël Bruneau (LIOT) +Joëlle Mélin (RN) +Julie Delpech (EPR) +Julie Laernoes (EcoS) +Julie Lechanteux (RN) +Julie Ozenne (EcoS) +Julien Brugerolles (GDR) +Julien Dive (DR) +Julien Gabarron (RN) +Julien Guibert (RN) +Julien Limongi (RN) +Julien Odoul (RN) +Julien Rancoule (RN) +Justine Gruet (DR) +Jérémie Iordanoff (EcoS) +Jérémie Patrier-Leitus (HOR) +Jérôme Buisson (RN) +Jérôme End (DR) +Jérôme Guedj (SOC) +Jérôme Legavre (LFI-NFP) +Karen Erodi (LFI-NFP) +Karim Ben Cheikh (EcoS) +Karim Benbrahim (SOC) +Karine Lebon (GDR) +Karl Olive (EPR) +Katiana Levavasseur (RN) +Kévin Mauvieux (RN) +Kévin Pfeffer (RN) +Laetitia Saint-Paul (HOR) +Laure Lavalette (RN) +Laure Miller (EPR) +Laurence Robert-Dehault (RN) +Laurent Alexandre (LFI-NFP) +Laurent Baumel (SOC) +Laurent Croizier (Dem) +Laurent Jacobelli (RN) +Laurent Lhardit (SOC) +Laurent Marcangeli (HOR) +Laurent Mazaury (LIOT) +Laurent Wauquiez (DR) +Liliana Tanguy (EPR) +Lionel Causse (EPR) +Lionel Duparay (DR) +Lionel Tivoli (RN) +Lionel Vuibert (NI) +Lisa Belluco (EcoS) +Lise Magnier (HOR) +Lisette Pollet (RN) +Louis Boyard (LFI-NFP) +Louise Morel (Dem) +Loïc Kervran (HOR) +Loïc Prud'homme (LFI-NFP) +Ludovic Mendes (EPR) +Léa Balage El Mariky (EcoS) +Manon Bouquin (RN) +Manon Meunier (LFI-NFP) +Manuel Bompard (LFI-NFP) +Marc Chavent (UDR) +Marc Ferracci (EPR) +Marc Fesneau (Dem) +Marc Pena (SOC) +Marc de Fleurian (RN) +Marcellin Nadeau (GDR) +Marianne Maximi (LFI-NFP) +Marie Lebec (EPR) +Marie Mesmeur (LFI-NFP) +Marie Pochon (EcoS) +Marie Récalde (SOC) +Marie-Agnès Poussier-Winsback (HOR) +Marie-Charlotte Garin (EcoS) +Marie-Christine Dalloz (DR) +Marie-France Lorho (RN) +Marie-José Allemand (SOC) +Marie-Noëlle Battistel (SOC) +Marie-Philippe Lubet (EPR) +Marie-Pierre Rixain (EPR) +Marietta Karamanli (SOC) +Marine Hamelet (RN) +Marine Le Pen (RN) +Martine Froger (SOC) +Mathilde Feld (LFI-NFP) +Mathilde Hignet (LFI-NFP) +Mathilde Panot (LFI-NFP) +Matthias Renault (RN) +Matthias Tavel (LFI-NFP) +Matthieu Bloch (UDR) +Matthieu Marchio (RN) +Maud Petit (Dem) +Max Mathiasin (LIOT) +Maxime Amblard (RN) +Maxime Laisney (LFI-NFP) +Maxime Michelet (UDR) +Mereana Reid Arbelot (GDR) +Michaël Taverne (RN) +Michel Barnier (DR) +Michel Castellani (LIOT) +Michel Criaud (HOR) +Michel Guiniot (RN) +Michel Herbillon (DR) +Michel Lauzzana (EPR) +Michèle Martinez (RN) +Michèle Tabarot (DR) +Mickaël Bouloux (SOC) +Mickaël Cosson (Dem) +Mikaele Seo (EPR) +Moerani Frébault (EPR) +Monique Griseti (RN) +Murielle Lepvraud (LFI-NFP) +Mélanie Thomin (SOC) +Nadine Lechon (RN) +Nadège Abomangoli (LFI-NFP) +Natalia Pouzyreff (EPR) +Nathalie Coggia (EPR) +Nathalie Colin-Oesterlé (HOR) +Nathalie Da Conceicao Carvalho (RN) +Nathalie Oziol (LFI-NFP) +Nicolas Bonnet (EcoS) +Nicolas Dragon (RN) +Nicolas Meizonnet (RN) +Nicolas Metzdorf (EPR) +Nicolas Ray (DR) +Nicolas Sansu (GDR) +Nicolas Thierry (EcoS) +Nicolas Tryzna (DR) +Nicolas Turquois (Dem) +Nicole Dubré-Chirat (EPR) +Nicole Le Peih (EPR) +Nicole Sanquer (LIOT) +Océane Godard (SOC) +Olga Givernet (EPR) +Olivia Grégoire (EPR) +Olivier Becht (EPR) +Olivier Faure (SOC) +Olivier Fayssat (UDR) +Olivier Serva (LIOT) +Pascal Jenft (RN) +Pascal Lecamp (Dem) +Pascal Markowsky (RN) +Pascale Got (SOC) +Patrice Martin (RN) +Patricia Lemoine (EPR) +Patricia Maussion (Dem) +Patrick Hetzel (DR) +Paul Christophle (SOC) +Paul Midy (EPR) +Paul Molac (LIOT) +Paul Vannier (LFI-NFP) +Paul-André Colombani (LIOT) +Pauline Cestrières (EPR) +Peio Dufau (SOC) +Perceval Gaillard (LFI-NFP) +Perrine Goulet (Dem) +Philippe Ballard (RN) +Philippe Bonnecarrère (NI) +Philippe Brun (SOC) +Philippe Fait (HOR) +Philippe Gosselin (DR) +Philippe Juvin (DR) +Philippe Latombe (Dem) +Philippe Lottiaux (RN) +Philippe Naillet (SOC) +Philippe Schreck (RN) +Philippe Vigier (Dem) +Pierre Cazeneuve (EPR) +Pierre Cordier (DR) +Pierre Henriet (HOR) +Pierre Marle (HOR) +Pierre Meurin (RN) +Pierre Pribetich (SOC) +Pierre-Henri Carbonnel (UDR) +Pierre-Yves Cadalen (LFI-NFP) +Pierrick Courbon (SOC) +Pieyre-Alexandre Anglade (EPR) +Pouria Amirshahi (EcoS) +Prisca Thevenot (EPR) +Raphaël Arnault (LFI-NFP) +Raphaël Schellenberger (NI) +René Lioret (RN) +René Pilato (LFI-NFP) +Richard Ramos (Dem) +Robert Le Bourgeois (RN) +Rodrigo Arenas (LFI-NFP) +Roger Chudeau (RN) +Roger Vicot (SOC) +Romain Baubry (RN) +Romain Daubié (Dem) +Romain Eskenazi (SOC) +Romain Tonussi (RN) +Sabine Gervais (Dem) +Sabine Thillaye (Dem) +Sabrina Sebaihi (EcoS) +Sacha Houlié (SOC) +Sandra Delannoy (NI) +Sandra Marsaud (EPR) +Sandra Regol (EcoS) +Sandrine Dogor-Such (RN) +Sandrine Josso (Dem) +Sandrine Lalanne (EPR) +Sandrine Le Feur (EPR) +Sandrine Nosbé (LFI-NFP) +Sandrine Rousseau (EcoS) +Sandrine Runel (SOC) +Sarah Legrain (LFI-NFP) +Serge Muller (RN) +Shéhérazade Bentorki (LFI-NFP) +Sophia Chikirou (LFI-NFP) +Sophie Blanc (RN) +Sophie Errante (NI) +Sophie Mette (Dem) +Sophie Panonacle (EPR) +Sophie Pantel (SOC) +Sophie Ricourt Vaginay (UDR) +Sophie Taillé-Polian (EcoS) +Sophie-Laurence Roy (RN) +Soumya Bourouaha (GDR) +Steevy Gustave (EcoS) +Stella Dupont (NI) +Stéphane Buchou (EPR) +Stéphane Delautrette (SOC) +Stéphane Hablot (SOC) +Stéphane Lenormand (LIOT) +Stéphane Peu (GDR) +Stéphane Rambaud (RN) +Stéphane Travert (EPR) +Stéphane Viry (LIOT) +Stéphanie Galzy (RN) +Sylvain Berrios (HOR) +Sylvain Carrière (LFI-NFP) +Sylvain Maillard (EPR) +Sylvie Bonnet (DR) +Sylvie Ferrer (LFI-NFP) +Sylvie Josserand (RN) +Sébastien Chenu (RN) +Sébastien Delogu (LFI-NFP) +Sébastien Humbert (RN) +Sébastien Huyghe (EPR) +Sébastien Peytavie (EcoS) +Sébastien Saint-Pasteur (SOC) +Ségolène Amiot (LFI-NFP) +Thibault Bazin (DR) +Thibaut Monnier (RN) +Thierry Benoit (HOR) +Thierry Frappé (RN) +Thierry Liger (DR) +Thierry Perez (RN) +Thierry Sother (SOC) +Thierry Tesson (RN) +Thomas Gassilloud (EPR) +Thomas Lam (HOR) +Thomas Ménagé (RN) +Thomas Portes (LFI-NFP) +Théo Bernhardt (RN) +Tiffany Joncour (RN) +Timothée Houssin (RN) +Tristan Lahais (EcoS) +Ugo Bernalicis (LFI-NFP) +Valérie Bazin-Malgras (DR) +Valérie Létard (LIOT) +Valérie Rossi (SOC) +Vincent Caure (EPR) +Vincent Descoeur (DR) +Vincent Ledoux (EPR) +Vincent Rolland (DR) +Vincent Thiébaut (HOR) +Vincent Trébuchet (UDR) +Violette Spillebout (EPR) +Virginie Duby-Muller (DR) +Véronique Besse (NI) +Véronique Ludmann (HOR) +Véronique Riotton (EPR) +Xavier Albertini (HOR) +Xavier Breton (DR) +Xavier Roseren (HOR) +Yannick Chenevard (EPR) +Yannick Favennec-Bécot (LIOT) +Yannick Monnet (GDR) +Yannick Neuder (DR) +Yaël Braun-Pivet (EPR) +Yaël Ménaché (RN) +Yoann Gillet (RN) +Zahia Hamdane (LFI-NFP) +Édouard Bénard (GDR) +Édouard Jordan (RN) +Élisa Martin (LFI-NFP) +Élisabeth Borne (EPR) +Élisabeth de Maistre (DR) +Élise Leboucher (LFI-NFP) +Émeline K/Bidi (GDR) +Émilie Bonnivard (DR) +Éric Bothorel (EPR) +Éric Ciotti (UDR) +Éric Coquerel (LFI-NFP) +Éric Martineau (Dem) +Éric Michoux (UDR) +Éric Pauget (DR) diff --git a/README.md b/README.md new file mode 100644 index 0000000..33db026 --- /dev/null +++ b/README.md @@ -0,0 +1,63 @@ +# Moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État + +> Dépôt généré par angit : la vie de ce texte de loi représentée en Git. Chaque paragraphe des fichiers d'articles est un alinéa ; les amendements sont des branches (une par amendement) mergées lorsqu'ils sont adoptés. + +Source : [dossier législatif sur assemblee-nationale.fr](https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/gestion_patrimoine_immobilier_etat_17e) — données sous [Licence Ouverte 2.0](https://www.etalab.gouv.fr/licence-ouverte-open-licence/). + +## Explorer ce dépôt + +```bash +# Qui a façonné le texte finalement adopté ? (auteurs retenus dans main) +git shortlog -sn --no-merges main + +# Qui a déposé le plus d'amendements ? (adoptés ou non) +git shortlog -sn --all --no-merges + +# Dépôts d'amendements par groupe politique +git log --all --no-merges --format='%(trailers:key=Groupe,valueonly)' | sort | uniq -c | sort -rn + +# Quelle part du texte final vient de qui ? (lignes survivantes) +git blame --line-porcelain articles/*.md | grep '^author ' | sort | uniq -c | sort -rn + +# Quand une expression est-elle apparue ou a-t-elle disparu ? +git log --all --oneline -S"votre expression" + +# Ce que la procédure a changé, étape par étape (tags de jalons) +git diff depot..texte-adopte -- articles/ + +# Le cimetière : les amendements restés lettre morte +git branch --no-merged main +``` + +## Procédure + +- 16 septembre 2025 — Dépôt du texte (n° 1796) + +## Exposé des motifs + +Mesdames, Messieurs, + +Le patrimoine immobilier de l'État représente 96 millions de mètres carrés, dont 23 millions de mètres carrés de bureaux. Ce parc, par son ampleur, est à la croisée de deux exigences majeures : la réduction de l'empreinte environnementale de l'action publique et l'amélioration continue de la performance de l'État. + +Dans un contexte marqué par la nécessité de réduire les dépenses publiques et de répondre aux engagements climatiques, il est désormais indispensable d'engager une réforme profonde du modèle de gestion immobilière de l'État. L'enjeu est double : réduire les surfaces occupées et moderniser les espaces, pour atteindre l'objectif de réduction de 25 % du parc immobilier d'ici 2032, tout en améliorant les conditions d'accueil des usagers et de travail des agents publics. + +Comme l'a relevé la Cour des comptes dans son rapport consacré à la politique immobilière de l'État, le modèle actuel n'incite aucunement les administrations à optimiser leur occupation des locaux. Le rapport met également en évidence un retard important dans la mise aux normes des bâtiments de l'État, notamment en ce qui concerne la transition énergétique, l'accessibilité et le désamiantage. + +Ce retard est attribué à un sous‑investissement chronique dans la maintenance et l'entretien du patrimoine immobilier public. + +Cette proposition de loi vise ainsi à créer une foncière de l'État, établissement public à caractère industriel et commercial, chargée d'exercer pleinement les responsabilités de propriétaire sur un portefeuille d'actifs immobiliers transférés en pleine propriété par l'État. Elle incarnera une fonction “État‑propriétaire”, distincte de celle de l'État‑occupant, afin d'assurer une gestion rationnelle, professionnelle et durable du patrimoine immobilier public. + +Le modèle de foncière, largement éprouvé à l'étranger (Allemagne, Royaume‑Uni, Italie, Finlande…), est également recommandé par le Conseil Immobilier de l'État depuis plusieurs années. Il permet de centraliser les moyens et les compétences, de mutualiser les investissements, et d'instaurer une relation locative contractuelle entre l'État‑propriétaire et l'État‑occupant. + +Le texte encadre les modalités de transfert des biens à la foncière, ainsi que les principes de fonctionnement de l'établissement : + +– responsabilisation du propriétaire, chargé de la mise aux normes, de la rénovation et de la valorisation des biens, + +– engagement contractuel des occupants, via le paiement d'un loyer et la formalisation des usages, + +– gouvernance claire, reposant sur un conseil d'administration présidé par la directrice ou le directeur de la direction de l'immobilier de l'État. + +La foncière disposera également de capacités d'intervention pour transformer ou céder des biens obsolètes ou sous‑utilisés, et contribuer ainsi à l'effort national de création de logements. Elle incarnera une nouvelle dynamique : réduire les surfaces, moderniser les locaux, rendre plus sobre et plus lisible l'empreinte immobilière de l'État. + +L'article 1er de la présente proposition de loi crée donc les fondements juridiques et opérationnels d'une réforme ambitieuse et structurante, qui vise à faire de l'État un propriétaire exemplaire, au service de l'intérêt général, de la performance publique et de la transition écologique. + diff --git a/articles/article-01.md b/articles/article-01.md new file mode 100644 index 0000000..31aa8e1 --- /dev/null +++ b/articles/article-01.md @@ -0,0 +1,84 @@ +# Article 1er + +I. – Le I de l'article L. 3211‑13‑1 du code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié : + +1° Au premier alinéa, après les mots « filiale mentionnée au 5° de cet article, » sont insérés les mots : « aux sociétés dont l'établissement public créé en application de l'article à l'article unique de la loi n° du détient directement ou indirectement l'intégralité du capital, » ; + +2° Au troisième alinéa, après les mots « s'applique » sont insérés les mots : « à l'établissement public national créé par l'article unique de la loi n° du , et ». + +II. – Le code de l'urbanisme est ainsi modifié : + +1° L'article L. 213‑1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : + +« l° les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l'État réalisés conformément à l'article unique de la loi n° du , ainsi que les transferts réalisés entre l'établissement public mentionné par cet article et une société dont il détient directement ou indirectement l'intégralité du capital. » ; + +2° Avant le dernier alinéa de l'article L. 240‑2, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : + +« – aux transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l'État réalisés conformément à l'article unique de la loi n° du , ainsi que les transferts réalisés entre l'établissement public mentionné par cet article et une société dont elle détient directement ou indirectement l'intégralité du capital. ». + +III. – Des biens immobiliers relevant du domaine privé ou du domaine public de l'État peuvent être transférés en pleine propriété à l'établissement public créé en application du premier alinéa du II du présent article. Ces transferts s'effectuent à titre gratuit. Un décret fixe la liste des biens transférés et arrête la date de leur transfert. + +IV. – La société anonyme Agence de gestion de l'immobilier de l'État est transformée en un établissement public national à caractère industriel et commercial placé sous la tutelle du ministre chargé des domaines. + +Cet établissement a pour mission de : + +1° Gérer, entretenir et rénover les biens immobiliers dont il est propriétaire afin d'optimiser leurs usages et de contribuer aux objectifs de l'État en matière de transition écologique ; + +2° Mettre ces biens immobiliers à disposition des services de l'État, des collectivités territoriales, des établissements publics de l'État ou de tout organisme public ou privé ; + +3° Acquérir des biens et droits immobiliers de toute nature ; + +4° Valoriser les biens et droits immobiliers qu'il détient par tous moyens. Dans le cadre de la valorisation du domaine privé, il pourra les céder, lorsque ceux‑ci ne sont plus utiles à l'État ; + +5° Réaliser tous travaux et opérations d'aménagement, de développement, de promotion, de construction, de restructuration ou de démolition ; + +6° Réaliser toutes prestations, notamment d'études, services ou conseils, au profit de tout organisme public, dans le champ de ses missions. + +L'établissement public met les biens dont la propriété lui a été transférée par l'État à disposition de ce dernier, des collectivités territoriales, des établissements publics de l'État ou de tout organisme public ou privé, dans les conditions prévues par un ou plusieurs contrats de bail ou conventions d'occupation du domaine public. + +Cet établissement public peut créer des filiales ou prendre des participations dans des sociétés, groupements ou organismes dont l'objet concourt à la réalisation des missions définies aux 1° à 6° du présent IV, après accord préalable du ministre de tutelle. + +Il est autorisé à conclure des marchés de partenariat, dans les conditions prévues par le livre II de la deuxième partie du code de la commande publique. + +L'établissement public est administré par un conseil d'administration qui arrête les orientations stratégiques de l'établissement et exerce le contrôle permanent de sa gestion. Il est composé de représentants de l'État, de personnalités qualifiées et de représentants du personnel de l'établissement. Son président est le directeur de l'immobilier de l'État. + +L'établissement public est dirigé par un directeur général qui est responsable de sa gestion. + +Les ressources de l'établissement public sont constituées par : + +1° Les subventions de l'État, des collectivités territoriales et de toutes autres personnes publiques et privées ; + +2° Les emprunts de toute nature, y compris les crédits‑baux ; + +3° Le produit d'opérations commerciales ; + +4° Les dons et legs ; + +5° Le revenu des biens meubles et immeubles ; + +6° Le produit des placements ; + +7° Le produit des aliénations ; + +8° D'une manière générale, toute autre recette provenant de l'exercice de ses activités. + +L'établissement public est soumis au contrôle économique et financier de l'État. + +La transformation de la société Agence de gestion de l'immobilier de l'État en établissement public n'emporte ni création de personne morale nouvelle, ni cessation d'activité. Les biens, droits, obligations, contrats et autorisations de toute nature de l'établissement public sont ceux de cette société au moment de la transformation de sa forme juridique. Cette transformation ne permet aucune remise en cause de ses biens, droits, obligations, contrats et autorisations et n'a, en particulier, aucune incidence sur les contrats conclus avec des tiers par la société Agence de gestion de l'immobilier de l'État pour la gestion de l'immobilier de l'État et les sociétés qui lui sont liées au sens des articles L. 233‑1 à L. 233‑4 du code de commerce. + +V. – Ne donnent lieu au paiement d'aucun impôt, droit ou taxe, ni d'aucune contribution ou frais perçus au profit du Trésor : + +1° Les transferts de propriété mentionnés au III ; + +2° Les opérations résultant de la transformation prévue au IV ; + +3° Les transferts de propriété effectués entre l'établissement public créé en application du IV et une société dont il détient directement ou indirectement l'intégralité du capital. + +VI. – L'établissement public mentionné au IV du présent article est substitué de plein droit à l'État pour les droits et obligations afférents à la gestion, à l'entretien et à l'exploitation des biens qui lui sont transférés en application du III du présent article à compter de la date de leur transfert. Le décret visé au même III précise les modalités d'application de cette substitution et liste le cas échéant les contrats qui en sont exclus. + +V. – Nonobstant toute disposition contraire, l'établissement public mentionné au premier alinéa du IV du présent article ainsi que ses filiales peuvent conclure des emprunts de toute nature, y compris des crédits‑baux immobiliers. + +VIII. – L'établissement public mentionné au premier alinéa du IV ainsi que ses filiales émettent un avis conforme à l'inscription d'un ou plusieurs de leurs biens sur la liste mentionnée au 2° du II de l'article L. 3211‑7 du code général de la propriété des personnes publiques, dans des conditions prévues par décret en Conseil d'État. + +IX. – Un décret en Conseil d'État fixe les modalités d'application du présent article, notamment le nom et la composition du conseil d'administration de l'établissement public mentionné au III ainsi que la date de la transformation de la société anonyme Agence de gestion de l'immobilier de l'État, qui doit intervenir au plus tard le 1er janvier 2026. + diff --git a/articles/article-02.md b/articles/article-02.md new file mode 100644 index 0000000..000a653 --- /dev/null +++ b/articles/article-02.md @@ -0,0 +1,6 @@ +# Article 2 + +I. – La perte de recettes pour l'État est compensée à due concurrence par la création d'une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. + +II. – La charge pour l'État est compensée à due concurrence par la création d'une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. +