From 615c28bcf36767daaa03c704069d26fca4ad2355 Mon Sep 17 00:00:00 2001 From: =?UTF-8?q?Agn=C3=A8s=20Firmin=20Le=20Bodo?= Date: Tue, 3 Dec 2024 12:00:00 +0200 Subject: [PATCH] =?UTF-8?q?D=C3=A9p=C3=B4t=20:=20Renforcer=20la=20d=C3=A9m?= =?UTF-8?q?ographie=20professionnelle=20des=20orthophonistes?= MIME-Version: 1.0 Content-Type: text/plain; charset=UTF-8 Content-Transfer-Encoding: 8bit Texte n° 666, déposé le 3 décembre 2024. Source : https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/PIONANR5L17B0666.html --- .mailmap | 577 +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ README.md | 87 +++++++ articles/article-01.md | 6 + articles/article-02.md | 8 + articles/article-03.md | 12 + articles/article-04.md | 4 + articles/article-05.md | 6 + 7 files changed, 700 insertions(+) create mode 100644 .mailmap create mode 100644 README.md create mode 100644 articles/article-01.md create mode 100644 articles/article-02.md create mode 100644 articles/article-03.md create mode 100644 articles/article-04.md create mode 100644 articles/article-05.md diff --git a/.mailmap b/.mailmap new file mode 100644 index 0000000..186d9e5 --- /dev/null +++ b/.mailmap @@ -0,0 +1,577 @@ +Abdelkader Lahmar (LFI-NFP) +Agnès Firmin Le Bodo (HOR) +Agnès Pannier-Runacher (EPR) +Alain David (SOC) +Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) (DR) +Alexandra Martin (Gironde) (EPR) +Alexandre Allegret-Pilot (UDR) +Alexandre Dufosset (RN) +Alexandre Loubet (RN) +Alexandre Portier (DR) +Alexandre Sabatou (RN) +Alexis Corbière (EcoS) +Alexis Jolly (RN) +Alim Latrèche (EPR) +Alix Fruchon (DR) +Alma Dufour (LFI-NFP) +Aly Diouara (LFI-NFP) +Amélia Lakrafi (EPR) +Anaïs Belouassa-Cherifi (LFI-NFP) +Anaïs Sabatini (RN) +Anchya Bamana (RN) +Andrée Taurinya (LFI-NFP) +Andy Kerbrat (LFI-NFP) +Angélique Ranc (RN) +Anna Pic (SOC) +Annaïg Le Meur (EPR) +Anne Bergantz (Dem) +Anne Genetet (EPR) +Anne Sicard (RN) +Anne Stambach-Terrenoir (LFI-NFP) +Anne-Cécile Violland (HOR) +Anne-Laure Blin (DR) +Anne-Sophie Ronceret (EPR) +Annie Vidal (EPR) +Anthony Boulogne (RN) +Anthony Brosse (EPR) +Antoine Golliot (RN) +Antoine Léaument (LFI-NFP) +Antoine Valentin (UDR) +Antoine Vermorel-Marques (DR) +Antoine Villedieu (RN) +Arnaud Bonnet (EcoS) +Arnaud Le Gall (LFI-NFP) +Arnaud Saint-Martin (LFI-NFP) +Arnaud Simion (SOC) +Arthur Delaporte (SOC) +Astrid Panosyan-Bouvet (EPR) +Audrey Abadie-Amiel (LIOT) +Auguste Evrard (RN) +Aurélie Trouvé (LFI-NFP) +Aurélien Dutremble 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+Jean-Michel Brard (HOR) +Jean-Michel Jacques (EPR) +Jean-Paul Lecoq (GDR) +Jean-Paul Mattei (Dem) +Jean-Philippe Nilor (LFI-NFP) +Jean-Philippe Tanguy (RN) +Jean-Pierre Bataille (LIOT) +Jean-Pierre Vigier (DR) +Jean-René Cazeneuve (EPR) +Jean-Victor Castor (GDR) +Jean-Yves Bonnefoy (DR) +Jean-Yves Bony (DR) +Jimmy Pahun (Dem) +Jiovanny William (SOC) +Jocelyn Dessigny (RN) +Jonathan Gery (RN) +Jordan Guitton (RN) +Jorys Bovet (RN) +Joseph Rivière (RN) +Josiane Corneloup (DR) +Josy Poueyto (Dem) +José Beaurain (RN) +José Gonzalez (RN) +Joséphine Missoffe (EPR) +Joël Aviragnet (SOC) +Joël Bruneau (LIOT) +Joëlle Mélin (RN) +Julie Delpech (EPR) +Julie Laernoes (EcoS) +Julie Lechanteux (RN) +Julie Ozenne (EcoS) +Julien Brugerolles (GDR) +Julien Dive (DR) +Julien Gabarron (RN) +Julien Guibert (RN) +Julien Limongi (RN) +Julien Odoul (RN) +Julien Rancoule (RN) +Justine Gruet (DR) +Jérémie Iordanoff (EcoS) +Jérémie Patrier-Leitus (HOR) +Jérôme Buisson (RN) +Jérôme End (DR) +Jérôme Guedj (SOC) 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Seo (EPR) +Moerani Frébault (EPR) +Monique Griseti (RN) +Murielle Lepvraud (LFI-NFP) +Mélanie Thomin (SOC) +Nadine Lechon (RN) +Nadège Abomangoli (LFI-NFP) +Natalia Pouzyreff (EPR) +Nathalie Coggia (EPR) +Nathalie Colin-Oesterlé (HOR) +Nathalie Da Conceicao Carvalho (RN) +Nathalie Oziol (LFI-NFP) +Nicolas Bonnet (EcoS) +Nicolas Dragon (RN) +Nicolas Meizonnet (RN) +Nicolas Metzdorf (EPR) +Nicolas Ray (DR) +Nicolas Sansu (GDR) +Nicolas Thierry (EcoS) +Nicolas Tryzna (DR) +Nicolas Turquois (Dem) +Nicole Dubré-Chirat (EPR) +Nicole Le Peih (EPR) +Nicole Sanquer (LIOT) +Océane Godard (SOC) +Olga Givernet (EPR) +Olivia Grégoire (EPR) +Olivier Becht (EPR) +Olivier Faure (SOC) +Olivier Fayssat (UDR) +Olivier Serva (LIOT) +Pascal Jenft (RN) +Pascal Lecamp (Dem) +Pascal Markowsky (RN) +Pascale Got (SOC) +Patrice Martin (RN) +Patricia Lemoine (EPR) +Patricia Maussion (Dem) +Patrick Hetzel (DR) +Paul Christophle (SOC) +Paul Midy (EPR) +Paul Molac (LIOT) +Paul Vannier (LFI-NFP) +Paul-André Colombani (LIOT) +Pauline Cestrières (EPR) +Peio Dufau (SOC) +Perceval Gaillard (LFI-NFP) +Perrine Goulet (Dem) +Philippe Ballard (RN) +Philippe Bonnecarrère (NI) +Philippe Brun (SOC) +Philippe Fait (HOR) +Philippe Gosselin (DR) +Philippe Juvin (DR) +Philippe Latombe (Dem) +Philippe Lottiaux (RN) +Philippe Naillet (SOC) +Philippe Schreck (RN) +Philippe Vigier (Dem) +Pierre Cazeneuve (EPR) +Pierre Cordier (DR) +Pierre Henriet (HOR) +Pierre Marle (HOR) +Pierre Meurin (RN) +Pierre Pribetich (SOC) +Pierre-Henri Carbonnel (UDR) +Pierre-Yves Cadalen (LFI-NFP) +Pierrick Courbon (SOC) +Pieyre-Alexandre Anglade (EPR) +Pouria Amirshahi (EcoS) +Prisca Thevenot (EPR) +Raphaël Arnault (LFI-NFP) +Raphaël Schellenberger (NI) +René Lioret (RN) +René Pilato (LFI-NFP) +Richard Ramos (Dem) +Robert Le Bourgeois (RN) +Rodrigo Arenas (LFI-NFP) +Roger Chudeau (RN) +Roger Vicot (SOC) +Romain Baubry (RN) +Romain Daubié (Dem) +Romain Eskenazi (SOC) +Romain Tonussi (RN) +Sabine Gervais (Dem) +Sabine Thillaye (Dem) +Sabrina Sebaihi (EcoS) +Sacha Houlié (SOC) +Sandra Delannoy (NI) +Sandra Marsaud (EPR) +Sandra Regol (EcoS) +Sandrine Dogor-Such (RN) +Sandrine Josso (Dem) +Sandrine Lalanne (EPR) +Sandrine Le Feur (EPR) +Sandrine Nosbé (LFI-NFP) +Sandrine Rousseau (EcoS) +Sandrine Runel (SOC) +Sarah Legrain (LFI-NFP) +Serge Muller (RN) +Shéhérazade Bentorki (LFI-NFP) +Sophia Chikirou (LFI-NFP) +Sophie Blanc (RN) +Sophie Errante (NI) +Sophie Mette (Dem) +Sophie Panonacle (EPR) +Sophie Pantel (SOC) +Sophie Ricourt Vaginay (UDR) +Sophie Taillé-Polian (EcoS) +Sophie-Laurence Roy (RN) +Soumya Bourouaha (GDR) +Steevy Gustave (EcoS) +Stella Dupont (NI) +Stéphane Buchou (EPR) +Stéphane Delautrette (SOC) +Stéphane Hablot (SOC) +Stéphane Lenormand (LIOT) +Stéphane Peu (GDR) +Stéphane Rambaud (RN) +Stéphane Travert (EPR) +Stéphane Viry (LIOT) +Stéphanie Galzy (RN) +Sylvain Berrios (HOR) +Sylvain Carrière (LFI-NFP) +Sylvain Maillard (EPR) +Sylvie Bonnet (DR) +Sylvie Ferrer (LFI-NFP) +Sylvie Josserand (RN) +Sébastien Chenu (RN) +Sébastien Delogu (LFI-NFP) +Sébastien Humbert (RN) +Sébastien Huyghe (EPR) +Sébastien Peytavie (EcoS) +Sébastien Saint-Pasteur (SOC) +Ségolène Amiot (LFI-NFP) +Thibault Bazin (DR) +Thibaut Monnier (RN) +Thierry Benoit (HOR) +Thierry Frappé (RN) +Thierry Liger (DR) +Thierry Perez (RN) +Thierry Sother (SOC) +Thierry Tesson (RN) +Thomas Gassilloud (EPR) +Thomas Lam (HOR) +Thomas Ménagé (RN) +Thomas Portes (LFI-NFP) +Théo Bernhardt (RN) +Tiffany Joncour (RN) +Timothée Houssin (RN) +Tristan Lahais (EcoS) +Ugo Bernalicis (LFI-NFP) +Valérie Bazin-Malgras (DR) +Valérie Létard (LIOT) +Valérie Rossi (SOC) +Vincent Caure (EPR) +Vincent Descoeur (DR) +Vincent Ledoux (EPR) +Vincent Rolland (DR) +Vincent Thiébaut (HOR) +Vincent Trébuchet (UDR) +Violette Spillebout (EPR) +Virginie Duby-Muller (DR) +Véronique Besse (NI) +Véronique Ludmann (HOR) +Véronique Riotton (EPR) +Xavier Albertini (HOR) +Xavier Breton (DR) +Xavier Roseren (HOR) +Yannick Chenevard (EPR) +Yannick Favennec-Bécot (LIOT) +Yannick Monnet (GDR) +Yannick Neuder (DR) +Yaël Braun-Pivet (EPR) +Yaël Ménaché (RN) +Yoann Gillet (RN) +Zahia Hamdane (LFI-NFP) +Édouard Bénard (GDR) +Édouard Jordan (RN) +Élisa Martin (LFI-NFP) +Élisabeth Borne (EPR) +Élisabeth de Maistre (DR) +Élise Leboucher (LFI-NFP) +Émeline K/Bidi (GDR) +Émilie Bonnivard (DR) +Éric Bothorel (EPR) +Éric Ciotti (UDR) +Éric Coquerel (LFI-NFP) +Éric Martineau (Dem) +Éric Michoux (UDR) +Éric Pauget (DR) diff --git a/README.md b/README.md new file mode 100644 index 0000000..4042713 --- /dev/null +++ b/README.md @@ -0,0 +1,87 @@ +# Renforcer la démographie professionnelle des orthophonistes + +> Dépôt généré par angit : la vie de ce texte de loi représentée en Git. Chaque paragraphe des fichiers d'articles est un alinéa ; les amendements sont des branches (une par amendement) mergées lorsqu'ils sont adoptés. + +Source : [dossier législatif sur assemblee-nationale.fr](https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/dossiers/renforcer_demographie_professionnelle_orthophonistes) — données sous [Licence Ouverte 2.0](https://www.etalab.gouv.fr/licence-ouverte-open-licence/). + +## Explorer ce dépôt + +```bash +# Qui a façonné le texte finalement adopté ? (auteurs retenus dans main) +git shortlog -sn --no-merges main + +# Qui a déposé le plus d'amendements ? (adoptés ou non) +git shortlog -sn --all --no-merges + +# Dépôts d'amendements par groupe politique +git log --all --no-merges --format='%(trailers:key=Groupe,valueonly)' | sort | uniq -c | sort -rn + +# Quelle part du texte final vient de qui ? (lignes survivantes) +git blame --line-porcelain articles/*.md | grep '^author ' | sort | uniq -c | sort -rn + +# Quand une expression est-elle apparue ou a-t-elle disparu ? +git log --all --oneline -S"votre expression" + +# Ce que la procédure a changé, étape par étape (tags de jalons) +git diff depot..texte-adopte -- articles/ + +# Le cimetière : les amendements restés lettre morte +git branch --no-merged main +``` + +## Procédure + +- 3 décembre 2024 — Dépôt du texte (n° 666) + +## Exposé des motifs + +Mesdames, Messieurs, + +L'embolisation des cabinets d'orthophonie n'a jamais été telle. Listes d'attente à rallonge et messageries téléphoniques pleines constituent le quotidien de patients en attente de soins orthophoniques qui désespèrent de trouver un professionnel de santé. Au‑delà du renoncement aux soins et de l'aggravation des troubles engendrés, c'est la promesse républicaine toute entière, d'un système de protection sociale efficace, qui se trouve confrontée à ses propres errements. D'une augmentation constante des demandes de soins conjuguée à une démographie professionnelle atone résulte la situation que nous connaissons. + +21 172 orthophonistes exercent en libéral selon les dernières données, ce qui représente une moyenne de 30 orthophonistes pour 100 000 habitants. Cette situation n'a que peu évolué ces dernières années, puisque l'on en recensait 20 044 il y a cinq ans ; soit une faible augmentation du nombre de professionnels en activité de près de 1 % par an. + +* + +* * + +Avec un enrichissement des connaissances scientifiques constant ces deux dernières décennies, le champ d'exercice des orthophonistes a été élargi et approfondi. + +Professionnel de premier recours, compétent pour l'évaluation et la rééducation des troubles de la communication, de la voix, du langage et de la déglutition à tous les âges de la vie ; l'orthophoniste dispose d'une expertise reconnue, reposant sur des connaissances anatomiques, physiologiques et thérapeutiques solides. Il intervient au quotidien dans le cadre du handicap, de la prématurité, de la fin de vie, des traumatismes crânio‑cérébraux, des accidents vasculaires cérébraux, des soins intensifs, des tumeurs cérébrales, des maladies neurodégénératives et des cancers, notamment des voies aéro‑digestives supérieures. + +Ce champ d'action en permanente évolution se couple d'une exigence de prise en soins toujours plus grande, qui se traduit par des projets thérapeutiques de plus en plus exigeants. Dans ce double mouvement, les orthophonistes sont pris au piège par leur démographie ne permettant pas d'accompagner de manière optimale tous les patients qui en auraient besoin. + +Augmenter les capacités en formation initiale d'orthophonie, et l'accompagner par des solutions de terrain pertinentes, tel est le projet porté par cette proposition. + +* + +* * + +L'article 1er vise à faire évoluer progressivement le nombre d'étudiants en orthophonie sur les cinq prochaines années, en passant d'un quota annuel de 975 à 1 463 places en formation initiale. + +À l'occasion des assises de la pédiatrie et de la santé de l'enfant en 2024, conscient de la situation préjudiciable de la démographie professionnelle pour les patients en attente de soins, le Gouvernement avait annoncé des premières mesures. + +L'objectif était d'accentuer l'augmentation de places en formation initiale afin de répondre aux besoins très importants constatés sur le terrain avec un calendrier en trois temps : + +– Dès 2025, créer 100 places supplémentaires via l'extension des structures existantes ou la création d'antennes nouvelles, soit + 10 % ; + +– Objectif de + 20 % de places d'ici 2027 et +50 % d'ici 2030. + +Repartant des objectifs fixés entre les représentants de la profession et le Gouvernement, la programmation proposée est donc la suivante : + +Si à ce stade les craintes d'une surpopulation professionnelle semblent lointaines après l'augmentation d'étudiants en orthophonie, il semble toutefois prudent d'introduire une clause de revoyure, permettant de débattre et statuer sur l'opportunité d'une évolution à la baisse ou à la hausse du nombre de places en formation initiale. + +L'article 2 vise à créer un statut de maître de stage universitaire en orthophonie. + +Dans la même logique et comme cela existe aujourd'hui en médecine, le statut de maître de stage universitaire est essentiel pour mieux accompagner les étudiants pendant leurs parcours de formation, de surcroît, lorsque l'on sait à ce jour, que de trop nombreux étudiants rencontrent des difficultés dans la recherche de leur terrain de stage. Fortement attendu parles étudiants et les professionnels, ce statut permettra d'accompagner l'augmentation des quotas en centres de formation universitaire en orthophonie. + +L'article 3 vise à étendre les contrats d'engagement de service public aux orthophonistes. + +Le code de l'éducation prévoit que les étudiants de médecine, d'odontologie, de maïeutique et de pharmacie peuvent se voir accorder une allocation mensuelle en contrepartie d'un engagement à exercer 2 ans minimum sur un territoire donné après la fin de leur formation. + +Cet article permet d'élargir ce dispositif, qui a montré son efficacité, aux orthophonistes. + +L'article 4 vise à créer une clause de revoyure dans cinq ans qui permettra d'évaluer les effets de la mise en œuvre de cette proposition de loi. + +L'article 5 vise à gager financièrement la présente proposition de loi. + diff --git a/articles/article-01.md b/articles/article-01.md new file mode 100644 index 0000000..27ae802 --- /dev/null +++ b/articles/article-01.md @@ -0,0 +1,6 @@ +# Article 1er + +À titre dérogatoire des conditions fixées par l'article L. 4383‑2 du code de la santé publique, la loi détermine le nombre des étudiants admis à entreprendre des études en vue de la délivrance du certificat de compétences en orthophonie de manière pluriannuelle. + +Pour la rentrée scolaire 2030, le nombre des étudiants admis à entreprendre des études en vue de la délivrance du certificat de compétences en orthophonie est fixé à 1 463, selon la programmation prévue par le tableau ci‑dessous : + diff --git a/articles/article-02.md b/articles/article-02.md new file mode 100644 index 0000000..dca7cc4 --- /dev/null +++ b/articles/article-02.md @@ -0,0 +1,8 @@ +# Article 2 + +Le chapitre Ier du titre IV du livre III de la quatrième partie du code de la santé publique est complété par un article L. 4341‑10 ainsi rédigé : + +« Art. L. 4341‑10. — Les étudiants en orthophonie peuvent être autorisés à effectuer une partie de leurs stages pratiques auprès d'orthophonistes agréés maîtres de stage des universités, dans des conditions fixées par décret. + +« Les conditions de l'agrément des orthophonistes agréées‑maîtres de stage des universités, qui comprennent une formation obligatoire auprès de l'université de leur choix ou de tout autre organisme habilité, sont fixées par décret en Conseil d'État. » + diff --git a/articles/article-03.md b/articles/article-03.md new file mode 100644 index 0000000..1436c13 --- /dev/null +++ b/articles/article-03.md @@ -0,0 +1,12 @@ +# Article 3 + +L'article L. 636‑1 du code de l'éducation est complété par quatre alinéas ainsi rédigés : + +« Chaque année, un arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale détermine le nombre d'étudiants du premier cycle des études d'orthophonie, qui peuvent signer un contrat d'engagement de service public avec une autorité administrative désignée par arrêté des ministres chargés de la santé et de l'enseignement supérieur. + +« Les candidatures à la signature d'un contrat d'engagement de service public sont classées dans la limite du nombre fixé en application du deuxième alinéa du présent article, selon des modalités fixées par voie réglementaire. + +« Ce contrat ouvre droit, en sus des rémunérations auxquelles les signataires peuvent prétendre du fait de leur formation, à une allocation mensuelle versée par l'autorité administrative désignée en application du deuxième alinéa du présent article jusqu'à la fin de leurs études. En contrepartie de cette allocation, les signataires s'engagent à exercer leurs fonctions à titre libéral ou salarié, à compter de la fin de leur formation, dans les lieux d'exercice mentionnés au cinquième alinéa et dans des conditions définies par voie réglementaire. La durée de leur engagement est égale à celle pendant laquelle l'allocation leur a été versée et ne peut être inférieure à deux ans. + +« Un décret en Conseil d'État détermine les conditions d'application du présent article. » + diff --git a/articles/article-04.md b/articles/article-04.md new file mode 100644 index 0000000..5c30974 --- /dev/null +++ b/articles/article-04.md @@ -0,0 +1,4 @@ +# Article 4 + +Entre le 1er juillet et le 31 décembre 2030, le Gouvernement remet au Parlement un rapport faisant état de la nécessité de modifier, le cas échéant, le dispositif de programmation pluriannuelle. + diff --git a/articles/article-05.md b/articles/article-05.md new file mode 100644 index 0000000..b2dcd8d --- /dev/null +++ b/articles/article-05.md @@ -0,0 +1,6 @@ +# Article 5 + +I. – La charge pour les organismes de sécurité sociale est compensée à due concurrence par la majoration de l'accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. + +II. – La charge pour l'État est compensée à due concurrence par la création d'une taxe additionnelle à l'accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. +