Amendement 1 — art. unique

Dispositif :

    Supprimer l'alinéa 2.

Exposé sommaire :

    Les articles 34 et 37 de la Constitution consacrent le principe fondamental de la hiérarchie des normes, selon lequel toute norme édictée par une autorité inférieure doit être conforme à celle émanant d'une autorité supérieure. Ce principe garantit la cohérence et la sécurité juridique de l'ordre normatif français. Permettre à une commune d'y déroger, même indirectement, constituerait une source de confusion et d'insécurité juridique, mais surtout un risque de contrariété avec la Constitution. Toute loi organique étant soumise au contrôle systématique du Conseil constitutionnel, une telle disposition pourrait très probablement être censurée.
    Les lois du pays, en Polynésie française, interviennent dans des domaines relevant soit du législateur (article 34 de la Constitution), soit du pouvoir réglementaire (article 37). Ces textes ont une valeur juridique supérieure aux actes pris par les communes, qui demeurent tenues de respecter les règles nationales et territoriales en vigueur, conformément au code des communes. Dès lors, il ne saurait être envisagé de remettre en cause le principe constitutionnel de la hiérarchie des normes par le biais de cette proposition de loi organique (PPLO).
    Certes, le second paragraphe de la PPLO mentionne que l'action des communes doit s'exercer « dans le respect de la réglementation édictée par la Polynésie française ». Cependant, la suppression du premier alinéa de l'article 43-II de la loi organique soulève une véritable ambiguïté : l'absence explicite de référence aux lois du pays affaiblit la clarté du dispositif et pourrait être interprétée comme une volonté de soustraire certaines décisions communales à la hiérarchie juridique en vigueur.
    Il apparaît donc nécessaire, pour garantir la cohérence du cadre institutionnel et la conformité constitutionnelle du texte, de maintenir une référence explicite aux lois du pays dans la rédaction de l'article concerné. Cela permettrait de préserver l'équilibre entre les compétences communales et celles du Pays, tout en assurant le respect de la hiérarchie des normes qui fonde l'État de droit. C'est donc l'objet de cet amendement, qui vise à réintégrer l'alinéa 1.

Sort : Rejeté | Déposé le 03/12/2025
Source : https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/AMANR5L17PO838901BTC2119P0D1N000001.xml

Co-authored-by: Soumya Bourouaha <PA720838@deputes.angit.example>
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 - 15 mai 2025 — Dépôt du texte (n° 1432)
 - 19 novembre 2025 — Examen en commission (Commission des lois)
 - 10 décembre 2025 — Discussion en séance publique (sur le texte de la commission)
-- 10 décembre 2025 — Adoption en première lecture (TA n° 192)
 
 ## Exposé des motifs
 

articles/article-unique.md

@@ -1,6 +1,6 @@
 # Article unique
 
-Le II de l'article 43 de la loi organique n° 2004‑192 du 27 février 2004 portant statut d'autonomie de la Polynésie française est ainsi modifié :
+(Non modifié)
 
 1° Au début du premier alinéa, les mots : « Dans les conditions définies par les actes prévus à l'article 140 dénommés “lois du pays” et la réglementation édictée par la Polynésie française, » sont supprimés ;
 

scrutins/VTANR5L17V4699.tsv

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-# la motion de rejet préalable, déposée par Mme Mathilde Panot, de la proposition de loi organique tendant à modifier le II de l’article 43 de la loi organique n° 2004-192 du 27 février 2004 portant statut d’autonomie de la Polynésie française (première lecture).
-# 2025-12-10 · rejeté, 69 pour, 114 contre, 3 abstentions · scrutin public n° 4699
-# https://www2.assemblee-nationale.fr/scrutins/detail/(legislature)/17/(num)/4699
-acteur	nom	groupe	position	delegation	note
-PA840135	Alexandre Dufosset	RN	contre	non	
-PA793230	Angélique Ranc	RN	contre	oui	
-PA794946	Antoine Villedieu	RN	contre	oui	
-PA795410	Béatrice Roullaud	RN	contre	non	
-PA793548	Caroline Colombier	RN	contre	non	
-PA793672	Christine Loir	RN	contre	non	
-PA841587	David Magnier	RN	contre	non	
-PA842073	Gaëtan Dussausaye	RN	contre	non	
-PA795778	Jean-Philippe Tanguy	RN	contre	non	
-PA841737	Jonathan Gery	RN	contre	non	
-PA841451	Julien Guibert	RN	contre	non	
-PA841873	Julien Limongi	RN	contre	non	
-PA793656	Lisette Pollet	RN	contre	non	
-PA841131	Manon Bouquin	RN	contre	non	
-PA721932	Marie-France Lorho	RN	contre	non	
-PA795900	Marine Hamelet	RN	contre	non	
-PA794502	Michaël Taverne	RN	contre	oui	
-PA840857	Nadine Lechon	RN	contre	oui	
-PA841439	Pascal Jenft	RN	contre	non	
-PA840837	Pascal Markowsky	RN	contre	non	
-PA793844	Pascale Bordes	RN	contre	non	
-PA841837	Robert Le Bourgeois	RN	contre	non	
-PA794762	Sandrine Dogor-Such	RN	contre	non	
-PA793696	Serge Muller	RN	contre	non	
-PA794886	Sophie Blanc	RN	contre	non	
-PA841075	Sylvie Josserand	RN	contre	non	
-PA842085	Sébastien Humbert	RN	contre	non	
-PA841199	Thierry Perez	RN	contre	non	
-PA841645	Théo Bernhardt	RN	contre	non	
-PA793832	Yoann Gillet	RN	contre	non	
-PA720468	Sébastien Chenu	RN	non-votant	non	PSE
-PA719388	Annaïg Le Meur	EPR	contre	non	
-PA721024	Anne Genetet	EPR	contre	non	
-PA722102	Annie Vidal	EPR	contre	non	
-PA794330	Anthony Brosse	EPR	contre	oui	
-PA795050	Astrid Panosyan-Bouvet	EPR	contre	oui	
-PA643184	Brigitte Klinkert	EPR	contre	non	
-PA795046	Caroline Yadan	EPR	contre	non	
-PA794206	Christophe Marion	EPR	contre	oui	
-PA842147	Christophe Mongardien	EPR	contre	non	
-PA795326	Christopher Weissberg	EPR	contre	non	
-PA345722	Constance Le Grip	EPR	contre	non	
-PA721750	Céline Calvez	EPR	contre	non	
-PA719890	Danielle Brulebois	EPR	contre	non	
-PA606507	Florent Boudié	EPR	contre	non	
-PA719338	Graziella Melchior	EPR	contre	non	
-PA719372	Guillaume Kasbarian	EPR	contre	non	
-PA722366	Jean-Luc Fugit	EPR	contre	non	
-PA722134	Jean-Marie Fiévet	EPR	contre	non	
-PA720370	Ludovic Mendes	EPR	contre	oui	
-PA720022	Michel Lauzzana	EPR	contre	non	
-PA757225	Mikaele Seo	EPR	contre	non	
-PA840235	Moerani Frébault	EPR	contre	non	
-PA795402	Nathalie Coggia	EPR	contre	non	
-PA720154	Nicole Dubré-Chirat	EPR	contre	non	
-PA720342	Nicole Le Peih	EPR	contre	non	
-PA718674	Olga Givernet	EPR	contre	non	
-PA795920	Prisca Thevenot	EPR	contre	non	
-PA719412	Sandrine Le Feur	EPR	contre	non	
-PA719632	Sophie Panonacle	EPR	contre	non	
-PA267200	Sébastien Huyghe	EPR	contre	non	
-PA842311	Vincent Caure	EPR	contre	non	
-PA721426	Véronique Riotton	EPR	contre	non	
-PA2960	Éric Woerth	EPR	contre	oui	
-PA721908	Yaël Braun-Pivet	EPR	non-votant	non	PAN
-PA795672	Arnaud Le Gall	LFI-NFP	pour	oui	
-PA841845	Arnaud Saint-Martin	LFI-NFP	pour	oui	
-PA720952	Aurélien Taché	LFI-NFP	pour	non	
-PA720846	Bastien Lachaud	LFI-NFP	pour	non	
-PA793772	Christophe Bex	LFI-NFP	pour	non	
-PA794786	Emmanuel Fernandes	LFI-NFP	pour	non	
-PA842187	Gabrielle Cathala	LFI-NFP	pour	non	
-PA793736	Hadrien Clouet	LFI-NFP	pour	non	
-PA610654	Jean-Philippe Nilor	LFI-NFP	pour	non	
-PA795844	Karen Erodi	LFI-NFP	pour	non	
-PA795318	Louis Boyard	LFI-NFP	pour	non	
-PA793444	Manuel Bompard	LFI-NFP	pour	non	
-PA794686	Marianne Maximi	LFI-NFP	pour	non	
-PA841215	Marie Mesmeur	LFI-NFP	pour	non	
-PA841251	Mathilde Feld	LFI-NFP	pour	non	
-PA794082	Mathilde Hignet	LFI-NFP	pour	oui	
-PA795516	Maxime Laisney	LFI-NFP	pour	non	
-PA793532	Murielle Lepvraud	LFI-NFP	pour	non	
-PA795228	Nadège Abomangoli	LFI-NFP	pour	non	
-PA793872	Nathalie Oziol	LFI-NFP	pour	non	
-PA796070	Perceval Gaillard	LFI-NFP	pour	non	
-PA841023	Pierre-Yves Cadalen	LFI-NFP	pour	non	
-PA817211	René Pilato	LFI-NFP	pour	non	
-PA841191	Sandrine Nosbé	LFI-NFP	pour	non	
-PA793912	Sylvain Carrière	LFI-NFP	pour	non	
-PA794870	Sylvie Ferrer	LFI-NFP	pour	non	
-PA793464	Sébastien Delogu	LFI-NFP	pour	non	
-PA794138	Ségolène Amiot	LFI-NFP	pour	non	
-PA796062	Thomas Portes	LFI-NFP	pour	non	
-PA795108	Élise Leboucher	LFI-NFP	pour	oui	
-PA643143	Christian Baptiste	SOC	abstention	non	
-PA795762	Elie Califer	SOC	abstention	non	
-PA841381	Sophie Pantel	SOC	abstention	non	
-PA841091	Arnaud Simion	SOC	pour	non	
-PA793394	Arthur Delaporte	SOC	pour	oui	
-PA842211	Béatrice Bellay	SOC	pour	non	
-PA608172	Christine Pirès Beaune	SOC	pour	non	
-PA608264	Colette Capdevielle	SOC	pour	non	
-PA841893	Céline Thiébault-Martinez	SOC	pour	non	
-PA841665	Denis Fégné	SOC	pour	non	
-PA607553	Dominique Potier	SOC	pour	non	
-PA841463	Estelle Mercier	SOC	pour	non	
-PA840829	Fabrice Barusseau	SOC	pour	non	
-PA841327	Fabrice Roussel	SOC	pour	non	
-PA774958	Gérard Leseul	SOC	pour	non	
-PA794854	Iñaki Echaniz	SOC	pour	non	
-PA841107	Jacques Oberti	SOC	pour	non	
-PA840765	Laurent Lhardit	SOC	pour	non	
-PA840793	Marc Pena	SOC	pour	non	
-PA341981	Marie Récalde	SOC	pour	non	
-PA840665	Marie-José Allemand	SOC	pour	non	
-PA793816	Mélanie Thomin	SOC	pour	non	
-PA841633	Peio Dufau	SOC	pour	non	
-PA840955	Pierre Pribetich	SOC	pour	non	
-PA795430	Stéphane Delautrette	SOC	pour	non	
-PA841243	Sébastien Saint-Pasteur	SOC	pour	non	
-PA840673	Valérie Rossi	SOC	pour	non	
-PA642725	Eric Liégeon	DR	contre	non	
-PA695512	Guillaume Lepers	DR	contre	non	
-PA643089	Jean-Louis Thiériot	DR	contre	non	
-PA722390	Josiane Corneloup	DR	contre	non	
-PA712015	Julien Dive	DR	contre	non	
-PA720644	Jérôme Nury	DR	contre	non	
-PA870009	Lionel Duparay	DR	contre	non	
-PA332523	Marie-Christine Dalloz	DR	contre	non	
-PA608416	Patrick Hetzel	DR	contre	non	
-PA642847	Thibault Bazin	DR	contre	non	
-PA718884	Valérie Bazin-Malgras	DR	contre	oui	
-PA330909	Vincent Descoeur	DR	contre	non	
-PA718784	Éric Pauget	DR	contre	non	
-PA840947	Catherine Hervieu	EcoS	pour	non	
-PA796018	Danielle Simonnet	EcoS	pour	non	
-PA2940	Dominique Voynet	EcoS	pour	non	
-PA793452	Hendrik Davi	EcoS	pour	non	
-PA794022	Jérémie Iordanoff	EcoS	pour	non	
-PA841507	Nicolas Bonnet	EcoS	pour	non	
-PA842013	Steevy Gustave	EcoS	pour	non	
-PA805166	Anne Bergantz	Dem	contre	non	
-PA722374	Cyrille Isaac-Sibille	Dem	contre	non	
-PA794702	Delphine Lingemann	Dem	contre	oui	
-PA795124	Didier Padey	Dem	contre	non	
-PA795258	Frantz Gumbs	Dem	contre	non	
-PA719914	Geneviève Darrieussecq	Dem	contre	non	
-PA720720	Josy Poueyto	Dem	contre	non	
-PA793716	Laurent Croizier	Dem	contre	non	
-PA793520	Mickaël Cosson	Dem	contre	non	
-PA719822	Sabine Thillaye	Dem	contre	non	
-PA720038	Sandrine Josso	Dem	contre	oui	
-PA719640	Sophie Mette	Dem	contre	non	
-PA795100	Éric Martineau	Dem	contre	non	
-PA722284	Bruno Fuchs	Dem	contre	non	mise au point
-PA720092	Richard Ramos	Dem	pour	non	
-PA842183	Benoît Blanchard	HOR	contre	non	
-PA795278	Béatrice Bellamy	HOR	contre	oui	
-PA794466	Jean Moulliere	HOR	contre	non	
-PA720138	Laetitia Saint-Paul	HOR	contre	non	
-PA719052	Loïc Kervran	HOR	contre	non	
-PA795270	Marie-Agnès Poussier-Winsback	HOR	contre	non	
-PA722070	Pierre Henriet	HOR	contre	non	
-PA721458	Xavier Roseren	HOR	contre	non	
-PA793214	Audrey Abadie-Amiel	LIOT	contre	non	
-PA942	Charles de Courson	LIOT	contre	non	
-PA721486	Christophe Naegelen	LIOT	contre	non	
-PA841359	Constance de Pélichy	LIOT	contre	non	
-PA793796	David Taupiac	LIOT	contre	non	
-PA796078	Estelle Youssouffa	LIOT	contre	non	
-PA840817	Joël Bruneau	LIOT	contre	non	
-PA719138	Michel Castellani	LIOT	contre	non	
-PA721110	Nicole Sanquer	LIOT	contre	non	
-PA795244	Stéphane Lenormand	LIOT	contre	non	
-PA842299	Emmanuel Tjibaou	GDR	pour	non	
-PA796010	Frédéric Maillot	GDR	pour	non	
-PA335612	Jean-Paul Lecoq	GDR	pour	non	
-PA795868	Jean-Victor Castor	GDR	pour	non	
-PA795820	Marcellin Nadeau	GDR	pour	non	
-PA795240	Mereana Reid Arbelot	GDR	pour	non	
-PA841067	Alexandre Allegret-Pilot	UDR	contre	non	
-PA840701	Bernard Chaix	UDR	contre	non	
-PA840721	Marc Chavent	UDR	contre	non	
-PA840773	Olivier Fayssat	UDR	contre	non	
-PA841973	Pierre-Henri Carbonnel	UDR	contre	non	
-PA794718	Christine Engrand	NI	contre	non	
-PA569	Philippe Bonnecarrère	NI	contre	non	
-PA722336	Vincent Thiébaut	HOR	contre	—	mise au point (absent au scrutin)

scrutins/VTANR5L17V4700.tsv

@@ -1,103 +0,0 @@
-# l'amendement n° 1 de Mme Reid Arbelot et les amendements identiques suivants à l'article unique de la proposition de loi organique tendant à modifier le II de l’article 43 de la loi organique n° 2004-192 du 27 février 2004 portant statut d’autonomie de la Polynésie française (première lecture).
-# 2025-12-10 · rejeté, 29 pour, 68 contre · scrutin public n° 4700
-# https://www2.assemblee-nationale.fr/scrutins/detail/(legislature)/17/(num)/4700
-acteur	nom	groupe	position	delegation	note
-PA840135	Alexandre Dufosset	RN	contre	non	
-PA793230	Angélique Ranc	RN	contre	oui	
-PA794946	Antoine Villedieu	RN	contre	oui	
-PA795410	Béatrice Roullaud	RN	contre	non	
-PA793672	Christine Loir	RN	contre	non	
-PA794434	Christophe Bentz	RN	contre	non	
-PA841587	David Magnier	RN	contre	non	
-PA795778	Jean-Philippe Tanguy	RN	contre	non	
-PA841737	Jonathan Gery	RN	contre	non	
-PA841451	Julien Guibert	RN	contre	non	
-PA793656	Lisette Pollet	RN	contre	non	
-PA795900	Marine Hamelet	RN	contre	non	
-PA794502	Michaël Taverne	RN	contre	oui	
-PA840857	Nadine Lechon	RN	contre	oui	
-PA840837	Pascal Markowsky	RN	contre	non	
-PA794886	Sophie Blanc	RN	contre	non	
-PA842085	Sébastien Humbert	RN	contre	non	
-PA841199	Thierry Perez	RN	contre	non	
-PA841645	Théo Bernhardt	RN	contre	non	
-PA793832	Yoann Gillet	RN	contre	non	
-PA720468	Sébastien Chenu	RN	non-votant	non	PSE
-PA721024	Anne Genetet	EPR	contre	non	
-PA794330	Anthony Brosse	EPR	contre	non	
-PA795046	Caroline Yadan	EPR	contre	non	
-PA794206	Christophe Marion	EPR	contre	oui	
-PA842147	Christophe Mongardien	EPR	contre	non	
-PA795326	Christopher Weissberg	EPR	contre	non	
-PA719890	Danielle Brulebois	EPR	contre	non	
-PA606507	Florent Boudié	EPR	contre	non	
-PA719372	Guillaume Kasbarian	EPR	contre	non	
-PA722366	Jean-Luc Fugit	EPR	contre	non	
-PA720022	Michel Lauzzana	EPR	contre	non	
-PA757225	Mikaele Seo	EPR	contre	non	
-PA840235	Moerani Frébault	EPR	contre	non	
-PA795402	Nathalie Coggia	EPR	contre	non	
-PA720154	Nicole Dubré-Chirat	EPR	contre	non	
-PA720342	Nicole Le Peih	EPR	contre	non	
-PA719412	Sandrine Le Feur	EPR	contre	non	
-PA719632	Sophie Panonacle	EPR	contre	non	
-PA842311	Vincent Caure	EPR	contre	non	
-PA712014	Vincent Ledoux	EPR	contre	non	
-PA2960	Éric Woerth	EPR	contre	oui	
-PA721908	Yaël Braun-Pivet	EPR	non-votant	non	PAN
-PA795672	Arnaud Le Gall	LFI-NFP	pour	oui	
-PA841845	Arnaud Saint-Martin	LFI-NFP	pour	oui	
-PA720952	Aurélien Taché	LFI-NFP	pour	non	
-PA720846	Bastien Lachaud	LFI-NFP	pour	non	
-PA793772	Christophe Bex	LFI-NFP	pour	non	
-PA794786	Emmanuel Fernandes	LFI-NFP	pour	non	
-PA841215	Marie Mesmeur	LFI-NFP	pour	non	
-PA795228	Nadège Abomangoli	LFI-NFP	pour	non	
-PA796070	Perceval Gaillard	LFI-NFP	pour	non	
-PA841023	Pierre-Yves Cadalen	LFI-NFP	pour	non	
-PA793912	Sylvain Carrière	LFI-NFP	pour	non	
-PA794870	Sylvie Ferrer	LFI-NFP	pour	non	
-PA794138	Ségolène Amiot	LFI-NFP	pour	non	
-PA795108	Élise Leboucher	LFI-NFP	pour	oui	
-PA841327	Fabrice Roussel	SOC	contre	non	
-PA795762	Elie Califer	SOC	pour	non	
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-PA841633	Peio Dufau	SOC	pour	non	
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-PA795258	Frantz Gumbs	Dem	contre	non	
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-PA721486	Christophe Naegelen	LIOT	contre	non	
-PA841359	Constance de Pélichy	LIOT	contre	non	
-PA793796	David Taupiac	LIOT	contre	non	
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-# 2025-12-10 · adopté, 73 pour, 30 contre · scrutin public n° 4704
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-# l'amendement n° 8 de M. Gustave après l'article unique de la proposition de loi organique tendant à modifier le II de l’article 43 de la loi organique n° 2004-192 du 27 février 2004 portant statut d’autonomie de la Polynésie française (première lecture).
-# 2025-12-10 · rejeté, 32 pour, 74 contre, 2 abstentions · scrutin public n° 4705
-# https://www2.assemblee-nationale.fr/scrutins/detail/(legislature)/17/(num)/4705
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-PA840135	Alexandre Dufosset	RN	contre	non	
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@@ -1,114 +0,0 @@
-# l'ensemble de la proposition de loi organique tendant à modifier le II de l’article 43 de la loi organique n° 2004-192 du 27 février 2004 portant statut d’autonomie de la Polynésie française (première lecture).
-# 2025-12-10 · adopté, 76 pour, 32 contre · scrutin public n° 4706
-# https://www2.assemblee-nationale.fr/scrutins/detail/(legislature)/17/(num)/4706
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