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95ac93b119 Amendement 2 — art. premier
Dispositif :

    Rédiger ainsi cet article :
    « Dans un délai de deux mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport portant sur :
    « 1° L'état des délais de paiement et des impayés affectant l'ensemble des acteurs économiques, par catégorie d'activité et de taille, y compris les professions libérales, les exploitants agricoles, les associations et les structures de l'économie sociale et solidaire ; ainsi que les conséquences économiques et financières de ces retards, notamment en matière de trésorerie, d'investissement, de difficultés économiques et de défaillances, y compris l'ouverture de procédures collectives ;
    « 2° L'opportunité d'adapter les dispositifs de recouvrement existants à ces catégories d'acteurs, en tenant compte de leurs spécificités juridiques et économiques, ainsi que les effets juridiques, économiques et sociaux, positifs comme négatifs, de telles évolutions ;
    « 3° Un état des moyens humains de l'État mobilisés pour veiller au respect des règles relatives aux délais de paiement, notamment au sein des administrations centrales, des services déconcentrés et des organismes compétents, ainsi qu'au sein de la Banque de France ; ce rapport présente, pour chaque administration et par département, l'état et l'évolution des effectifs depuis 2017, ainsi que leur capacité à contrôler, coordonner et sanctionner les pratiques contraires au droit. »

Exposé sommaire :

    Les retards de paiement constituent un phénomène structurel et documenté dans l'économie française, dont les effets dépassent largement le seul champ des relations commerciales.
    Selon le rapport 2024 de l'Observatoire des délais de paiement, le retard moyen atteint 13,6 jours, en dégradation par rapport à l'année précédente et à un niveau supérieur à la moyenne européenne.
    Ces retards ont des conséquences économiques majeures :
    ils fragilisent directement la trésorerie des entreprises, en particulier des petites et moyennes entreprises (PME) ; ils représentent des montants considérables, estimés à plusieurs dizaines de milliards d'euros de crédits interentreprises immobilisés ; ils peuvent conduire à des situations de tension financière, voire à des défaillances d'entreprises, notamment via l'ouverture de procédures collectives. Par ailleurs, les contrôles de la Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) révèlent une prévalence élevée des anomalies, avec près de 40 % des entreprises contrôlées en infraction lors de certaines campagnes récentes. Ces constats interviennent dans un contexte de réduction des moyens humains de cette administration.
    Or, ces difficultés ne concernent pas uniquement les entreprises commerciales. De nombreux acteurs — professions libérales, exploitants agricoles, associations ou structures de l'économie sociale et solidaire — sont confrontés à des situations analogues, sans bénéficier nécessairement des mêmes outils de recouvrement.
    Dans ce contexte, le présent amendement vise à objectiver l'ensemble du phénomène des impayés dans la sphère économique élargie et à éclairer le Parlement sur les adaptations possibles du droit.
    Par ailleurs, si une réforme des procédures de recouvrement peut être envisagée, elle ne saurait faire l'économie d'une analyse des capacités effectives de l'État à faire respecter le droit existant en matière de délais de paiement. Au-delà de la mesure des retards, l'enjeu réside dans la capacité des administrations à contrôler, prévenir et sanctionner les pratiques illicites, ainsi qu'à accompagner les acteurs économiques les plus fragiles face à des partenaires plus importants, dans le Val de Marne comme sur l'ensemble du territoire.

Sort : Rejeté | Déposé le 02/04/2026
Source : https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/AMANR5L17PO838901BTC2578P0D1N000002.xml

Co-authored-by: Pouria Amirshahi <PA610968@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Christine Arrighi <PA793780@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Clémentine Autain <PA588884@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Léa Balage El Mariky <PA841701@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Lisa Belluco <PA795362@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Karim Ben Cheikh <PA795454@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Benoît Biteau <PA840997@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Nicolas Bonnet <PA841507@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Cyrielle Chatelain <PA794008@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Alexis Corbière <PA721210@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Hendrik Davi <PA793452@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Emmanuel Duplessy <PA841351@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Charles Fournier <PA793980@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Marie-Charlotte Garin <PA795010@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Damien Girard <PA841419@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Steevy Gustave <PA842013@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Catherine Hervieu <PA840947@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Jérémie Iordanoff <PA794022@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Julie Laernoes <PA794146@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Tristan Lahais <PA841223@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Benjamin Lucas-Lundy <PA795636@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Julie Ozenne <PA842045@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Sébastien Peytavie <PA793708@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Marie Pochon <PA793664@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Jean-Claude Raux <PA794154@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Sandra Regol <PA794778@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Jean-Louis Roumégas <PA606545@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Sandrine Rousseau <PA795076@deputes.angit.example>
Co-authored-by: François Ruffin <PA722142@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Eva Sas <PA610002@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Sabrina Sebaihi <PA795808@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Danielle Simonnet <PA796018@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Sophie Taillé-Polian <PA736201@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Boris Tavernier <PA841713@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Nicolas Thierry <PA793948@deputes.angit.example>
Co-authored-by: Dominique Voynet <PA2940@deputes.angit.example>
Groupe: EcoS
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- 30 janvier 2026 — Dépôt du texte (n° 2413)
- 23 mars 2026 — Examen en commission (Commission des lois)
- 10 avril 2026 — Discussion en séance publique (sur le texte de la commission)
- 10 avril 2026 — Adoption en première lecture (TA n° 271)
## Exposé des motifs

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# Article 1er
I. Le code des procédures civiles d'exécution est ainsi modifié :
1° Le titre II du livre Ier est complété par un chapitre VI ainsi rédigé :
« Chapitre VI
« Procédure de recouvrement des créances commerciales incontestées
« Art. L. 1261. Pour le recouvrement d'une créance ayant fait l'objet d'une facturation entre commerçants, une procédure simplifiée peut être mise en œuvre par un commissaire de justice, à la demande du créancier, selon les modalités définies aux articles L. 1262 à L. 1266.
« La créance doit être certaine, liquide et exigible.
« Art. L. 1262. Le commissaire de justice signifie au débiteur un commandement de payer la créance contenant à peine de nullité :
« 1° Une description de l'obligation dont découle la créance ;
« 2° Une description des montants réclamés, y compris les frais du commandement et, le cas échéant, les majorations, les pénalités, les frais et les intérêts ;
« 3° Le commandement de payer dans un délai d'un mois à compter de l'envoi du commandement de payer par le commissaire de justice et la manière dont le paiement peut être effectué.
« La contestation de la créance par le débiteur dans ce délai met fin à la procédure de recouvrement, sans préjudice des droits du créancier d'agir en justice.
« Art. L. 1263. En l'absence de paiement intégral ou de contestation de la dette, et au plus tôt huit jours après l'expiration du délai mentionné au premier alinéa de l'article L. 1262, le commissaire de justice dresse un procèsverbal de noncontestation.
« Art. L. 1264. À la demande du commissaire de justice, le procèsverbal de noncontestation est rendu exécutoire par le greffier de la juridiction compétente en matière commerciale, après vérification de la régularité de la procédure.
« Le procèsverbal revêtu de la formule exécutoire est, à l'initiative du créancier, signifié au débiteur. Il est non avenu s'il n'a pas été signifié dans un délai de six mois à compter de la date à laquelle il a été rendu exécutoire.
« Le débiteur peut s'opposer au procèsverbal revêtu de la formule exécutoire.
« Le greffier de la juridiction compétente en matière commerciale transmet une copie certifiée conforme du procèsverbal revêtu de la formule exécutoire au président de la juridiction compétente en matière commerciale du siège social du débiteur.
« Art. L. 1265. Les frais occasionnés par la mise en œuvre de la procédure définie au présent chapitre sont à la charge du débiteur.
« Art. L. 1266. Un décret en Conseil d'État fixe les modalités d'application du I. » ;
2° L'article L. 6411 est ainsi modifié :
a) Après le mot : « loi », la fin du sixième alinéa est ainsi rédigée : « n° du visant à instaurer une procédure simplifiée de recouvrement des créances commerciales incontestées. » ;
b) Au septième alinéa, le signe : « , » est remplacé par le mot : « et » et les mots : « et L. 1251 » sont supprimés ;
c) Après le même septième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« Les articles L. 1251 et L. 1261 à L. 1266 sont applicables dans leur rédaction résultant de la loi n° du précitée. »
II. Après le 7° du I de l'article 1er de l'ordonnance n° 2016728 du 2 juin 2016 relative au statut de commissaire de justice, il est inséré un 7° bis ainsi rédigé :
« 7° bis Mettre en œuvre le titre exécutoire de recouvrement des créances commerciales incontestées entre professionnels mentionné à l'article L. 1264 du même code ; ».
Dans un délai de deux mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport portant sur : « 1° L'état des délais de paiement et des impayés affectant l'ensemble des acteurs économiques, par catégorie d'activité et de taille, y compris les professions libérales, les exploitants agricoles, les associations et les structures de l'économie sociale et solidaire ; ainsi que les conséquences économiques et financières de ces retards, notamment en matière de trésorerie, d'investissement, de difficultés économiques et de défaillances, y compris l'ouverture de procédures collectives ; « 2° L'opportunité d'adapter les dispositifs de recouvrement existants à ces catégories d'acteurs, en tenant compte de leurs spécificités juridiques et économiques, ainsi que les effets juridiques, économiques et sociaux, positifs comme négatifs, de telles évolutions ; « 3° Un état des moyens humains de l'État mobilisés pour veiller au respect des règles relatives aux délais de paiement, notamment au sein des administrations centrales, des services déconcentrés et des organismes compétents, ainsi qu'au sein de la Banque de France ; ce rapport présente, pour chaque administration et par département, l'état et l'évolution des effectifs depuis 2017, ainsi que leur capacité à contrôler, coordonner et sanctionner les pratiques contraires au droit. »

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# Article 2
(Non modifié)
L'article L. 1113 du code des procédures civiles d'exécution est ainsi modifié :
1° Au 5°, les mots : « l'huissier » sont remplacés par les mots : « le commissaire » ;

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# Article 3
(Non modifié)
L'article L. 1251 du code des procédures civiles d'exécution est ainsi modifié :
1° Le premier alinéa est ainsi modifié :

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# l'amendement n° 1 de M. Arnaud Bonnet à l'article premier de la proposition de loi visant à instaurer une procédure simplifiée de recouvrement des créances commerciales incontestées (première lecture).
# 2026-04-10 · rejeté, 16 pour, 32 contre, 3 abstentions · scrutin public n° 6134
# https://www2.assemblee-nationale.fr/scrutins/detail/(legislature)/17/(num)/6134
acteur nom groupe position delegation note
PA794570 Alexandre Sabatou RN contre oui
PA794946 Antoine Villedieu RN contre non
PA841587 David Magnier RN contre non
PA794418 Florence Goulet RN contre non
PA842227 Joseph Rivière RN contre non
PA793146 Nicolas Dragon RN contre non
PA795050 Astrid Panosyan-Bouvet EPR contre oui
PA795334 Benoît Larrouquis EPR contre oui
PA720446 Brigitte Liso EPR contre non
PA795046 Caroline Yadan EPR contre oui
PA794802 Charles Sitzenstuhl EPR contre non
PA842147 Christophe Mongardien EPR contre non
PA345722 Constance Le Grip EPR contre non
PA720146 Denis Masséglia EPR contre non
PA606507 Florent Boudié EPR contre non
PA722366 Jean-Luc Fugit EPR contre non
PA794982 Julie Delpech EPR contre non
PA817203 Laure Miller EPR contre non
PA719550 Liliana Tanguy EPR contre non
PA720022 Michel Lauzzana EPR contre non
PA720154 Nicole Dubré-Chirat EPR contre non
PA718674 Olga Givernet EPR contre oui
PA721158 Pieyre-Alexandre Anglade EPR contre non
PA795390 Sandrine Lalanne EPR contre non
PA267200 Sébastien Huyghe EPR contre non
PA721908 Yaël Braun-Pivet EPR non-votant non PAN
PA794106 Andrée Taurinya LFI-NFP pour non
PA794786 Emmanuel Fernandes LFI-NFP pour non
PA794906 Gabriel Amard LFI-NFP pour non
PA795136 Jean-François Coulomme LFI-NFP pour non
PA793444 Manuel Bompard LFI-NFP pour non
PA793532 Murielle Lepvraud LFI-NFP pour non
PA791824 Sarah Legrain LFI-NFP pour oui
PA793912 Sylvain Carrière LFI-NFP pour oui
PA794870 Sylvie Ferrer LFI-NFP pour non
PA643143 Christian Baptiste SOC abstention oui
PA795762 Elie Califer SOC abstention non
PA841243 Sébastien Saint-Pasteur SOC abstention non
PA841893 Céline Thiébault-Martinez SOC pour non
PA840793 Marc Pena SOC pour oui
PA841151 Alix Fruchon DR contre non
PA332523 Marie-Christine Dalloz DR contre oui
PA842121 Nicolas Tryzna DR contre non
PA642847 Thibault Bazin DR contre non
PA841885 Arnaud Bonnet EcoS pour non
PA794154 Jean-Claude Raux EcoS pour oui
PA794022 Jérémie Iordanoff EcoS pour non
PA795808 Sabrina Sebaihi EcoS pour non
PA795100 Éric Martineau Dem contre non
PA794234 François Gernigon HOR contre non
PA795270 Marie-Agnès Poussier-Winsback HOR non-votant non PSE
PA840817 Joël Bruneau LIOT contre oui
PA720838 Soumya Bourouaha GDR pour non
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# l'ensemble de la proposition de loi visant à instaurer une procédure simplifiée de recouvrement des créances commerciales incontestées (première lecture).
# 2026-04-10 · adopté, 41 pour, 14 contre · scrutin public n° 6135
# https://www2.assemblee-nationale.fr/scrutins/detail/(legislature)/17/(num)/6135
acteur nom groupe position delegation note
PA794570 Alexandre Sabatou RN pour oui
PA794946 Antoine Villedieu RN pour non
PA841587 David Magnier RN pour non
PA793928 Edwige Diaz RN pour non
PA794418 Florence Goulet RN pour non
PA842227 Joseph Rivière RN pour non
PA793146 Nicolas Dragon RN pour non
PA795974 Philippe Lottiaux RN pour oui
PA721908 Yaël Braun-Pivet EPR non-votant non PAN
PA795050 Astrid Panosyan-Bouvet EPR pour oui
PA795334 Benoît Larrouquis EPR pour oui
PA720446 Brigitte Liso EPR pour non
PA795046 Caroline Yadan EPR pour oui
PA794802 Charles Sitzenstuhl EPR pour non
PA842147 Christophe Mongardien EPR pour non
PA345722 Constance Le Grip EPR pour non
PA719890 Danielle Brulebois EPR pour oui
PA720146 Denis Masséglia EPR pour non
PA606507 Florent Boudié EPR pour non
PA722366 Jean-Luc Fugit EPR pour non
PA794982 Julie Delpech EPR pour non
PA817203 Laure Miller EPR pour non
PA719550 Liliana Tanguy EPR pour non
PA720022 Michel Lauzzana EPR pour non
PA795402 Nathalie Coggia EPR pour non
PA720154 Nicole Dubré-Chirat EPR pour non
PA718674 Olga Givernet EPR pour oui
PA721158 Pieyre-Alexandre Anglade EPR pour non
PA795390 Sandrine Lalanne EPR pour non
PA267200 Sébastien Huyghe EPR pour non
PA794106 Andrée Taurinya LFI-NFP contre non
PA794786 Emmanuel Fernandes LFI-NFP contre non
PA794906 Gabriel Amard LFI-NFP contre non
PA795136 Jean-François Coulomme LFI-NFP contre non
PA793444 Manuel Bompard LFI-NFP contre non
PA793532 Murielle Lepvraud LFI-NFP contre non
PA791824 Sarah Legrain LFI-NFP contre oui
PA793912 Sylvain Carrière LFI-NFP contre oui
PA794870 Sylvie Ferrer LFI-NFP contre non
PA643143 Christian Baptiste SOC pour oui
PA841893 Céline Thiébault-Martinez SOC pour non
PA795762 Elie Califer SOC pour non
PA840793 Marc Pena SOC pour oui
PA841243 Sébastien Saint-Pasteur SOC pour non
PA841151 Alix Fruchon DR pour non
PA332523 Marie-Christine Dalloz DR pour oui
PA842121 Nicolas Tryzna DR pour non
PA642847 Thibault Bazin DR pour non
PA841885 Arnaud Bonnet EcoS contre non
PA794154 Jean-Claude Raux EcoS contre oui
PA794022 Jérémie Iordanoff EcoS contre non
PA795808 Sabrina Sebaihi EcoS contre non
PA795100 Éric Martineau Dem pour non
PA795270 Marie-Agnès Poussier-Winsback HOR non-votant non PSE
PA794234 François Gernigon HOR pour non
PA840817 Joël Bruneau LIOT pour oui
PA720838 Soumya Bourouaha GDR contre non
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