Marie Mesmeur
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Dispositif :
Après l'alinéa 5, insérer l'alinéa suivant :
« Il formule des recommandations et des propositions en matière de lutte contre le sans-abrisme et de garantie d'un accès à un logement digne adaptées aux réalités et aux besoins de chaque territoire, afin d'orienter et d'initier l'action du Gouvernement et du Parlement. »
Exposé sommaire :
Le présent amendement vise à renforcer les missions de l'Observatoire national du sans-abrisme en lui confiant explicitement un rôle de recommandation et de proposition en matière de lutte contre le sans-abrisme et de garantie d'un logement digne pour toutes et tous. En précisant cette mission, il s'agit de faire de l'Observatoire un véritable outil d'impulsion de l'action publique, capable de formuler des mesures adaptées aux réalités et besoins de chaque territoire.
Lors de son lancement le 16 mai 2023 par l'ancien ministre du logement, Olivier Klein, l'Observatoire national du sans-abrisme avait pour objectif de produire des données actualisées et de favoriser une meilleure coordination entre l'État, les collectivités territoriales et les associations. Toutefois, faute de volonté politique et d'orientation claire de ses missions, cet outil est resté inopérant : aucune donnée statistique ni étude n'a été rendue publique, alors même que les acteurs de terrain alertent régulièrement sur l'augmentation du nombre de personnes sans domicile.
Les chiffres et analyses produits par cet observatoire doivent constituer un levier pour la mise en œuvre de politiques publiques ambitieuses : réquisition des logements vacants, ouverture de places d'hébergement adaptées, prévention des ruptures de parcours, accompagnement vers et dans le logement, développement de solutions pérennes et dignes. Sans capacité explicite à formuler des recommandations, l'Observatoire risque de se limiter à un rôle purement descriptif, sans effet réel sur les décisions publiques.
Afin d'éviter que le futur Observatoire ne reste, lui aussi, lettre morte, le présent amendement propose donc de lui confier formellement une mission de recommandation et de proposition. En transformant les constats en orientations opérationnelles, l'Observatoire pourra contribuer à l'élaboration de politiques plus efficaces de lutte contre le sans-abrisme et d'accès au logement.
Sort : Rejeté | Déposé le 28/11/2025
Source : https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/AMANR5L17PO420120B2021P0D1N000010.xml
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Article 2
Le chapitre VI du titre II du livre II du code de l'action sociale et des familles est complété par un article L. 226‑13‑1 ainsi rédigé :
« Art. L. 226‑13‑1. – L'État, les départements et des personnes morales de droit public ou privé constituent un Observatoire national du sans‑abrisme.
« Il a pour mission de contribuer au recueil et à l'analyse des données et des études concernant la situation des personnes sans domicile en France en provenance de l'État, des collectivités territoriales, des établissements publics, des fondations et des associations œuvrant en ce domaine.
« Il contribue à la mise en cohérence des différentes données et informations, assure un suivi de l'évolution du nombre de personnes sans‑abri, notamment des personnes mineures se trouvant privée temporairement ou définitivement de la protection de leurs familles, et en assure la promotion auprès de l'État, des collectivités territoriales, des établissements publics, des fondations et des associations œuvrant dans ce domaine.
« L'Observatoire national du sans‑abrisme présente au Gouvernement et au Parlement un rapport annuel rendu public. »
« Il formule des recommandations et des propositions en matière de lutte contre le sans-abrisme et de garantie d'un accès à un logement digne adaptées aux réalités et aux besoins de chaque territoire, afin d'orienter et d'initier l'action du Gouvernement et du Parlement.