Amendement CF18 — après art. 4

Dispositif :

    Dans un délai d'un an à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant la pertinence administrative et budgétaire d'une suppression des organismes dont la liste suit, en vue de la réinternalisation des compétences relevant réellement du service public au sein du ou des ministères de tutelle :
    – Autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires
    – Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse
    – Commission de régulation de l'énergie
    – Commission nationale du débat public
    – Contrôleur général des lieux de privation de liberté
    – Haut Conseil de l'évaluation de la recherche et de l'enseignement supérieur
    – Académie des technologies
    – Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie
    – Agence de financement des infrastructures de transport de France
    – Agence nationale pour la formation professionnelle des adultes
    – Agences de l'eau
    – Agence de gestion et de recouvrement des avoirs saisis et confisqués
    – Agence nationale pour l'amélioration des conditions de travail
    – Agence nationale de l'habitat
    – Agence nationale de contrôle du logement social
    – Agence nationale de la cohésion des territoires
    – Agence nationale de la recherche
    – Agence nationale du sport
    – Agence nationale de sécurité sanitaire, de l'alimentation, de l'environnement et du travail
    – Agence nationale de traitement automatisé des infractions
    – Agence nationale des titres sécurisés
    – Agence publique pour l'immobilier de la Justice
    – Agences régionales de santé
    – Agence du service civique
    – Atout-France
    – Business France
    – CAMPUS France
    – Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres
    – Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement
    – Centre d'études et de recherches sur les qualifications
    – Centre national du cinéma et de l'imagerie animée
    – Centre national d'enseignement à distance
    – Centre national du livre
    – Centre national de la musique
    – Centre national de la propriété forestière
    – Établissement de communication et de production audiovisuelle de la défense
    – Établissement pour l'insertion dans l'emploi
    – Établissement public de sécurité ferroviaire
    – Établissement public du marais poitevin
    – France éducation international
    – France Compétences
    – GEODERIS
    – GIP – BIO – Agence française pour le développement et la promotion de l'agriculture biologique
    – GIP Les entreprises s'engagent
    – GIP Plateforme de l'inclusion
    – Institut national de l'environnement industriel et des risques
    – Institut national de la propriété industrielle
    – Institut national du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle
    – Institut de recherche pour le développement
    – L'agence de l'Outre-mer pour la mobilité
    – Office de développement de l'économie agricole d'Outre-mer
    – Office français de la biodiversité
    – Observatoire français des drogues et des tendances addictives
    – Office français de l'immigration et de l'intégration
    – Office national d'information sur les enseignements et les professions
    – Opérateur du patrimoine et des projets immobiliers de la Culture
    – SAS Pass'Culture

Exposé sommaire :

    Depuis plusieurs années, le Rassemblement national identifie un certain nombre d'organismes et d'opérateurs dont l'existence sous forme autonome ne se justifie plus au regard de leurs missions, de leur taille ou de leur degré d'autonomie réelle. Les économies liées à leur suppression ou à leur réinternalisation au sein de l'État figuraient d'ailleurs explicitement dans le contre-budget présenté par notre groupe.
    La multiplication des structures parapubliques a contribué à complexifier l'organisation administrative, à diluer les responsabilités et à éloigner l'exécution des politiques publiques de l'autorité ministérielle directe. Hors de toute logique de rabot aveuble, une démarche de réinternalisation ciblée permettrait au contraire de simplifier le paysage institutionnel, de renforcer la cohérence de l'action publique et de clarifier la responsabilité politique.
    En conséquence, le présent amendement sollicite l'expertise de l'administration afin qu'elle évalue précisément les modalités juridiques, administratives et financières de suppression ou de réintégration des organismes identifiés. Il s'agit de disposer d'une analyse exhaustive et objectivée permettant d'engager, en toute transparence, un mouvement de rationalisation attendu des Français.

Sort : Rejeté | Déposé le 20/02/2026
Source : https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/opendata/AMANR5L17PO59048B2445P0D1N000018.xml

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 - 4 février 2026 — Dépôt du texte (n° 2445)
 - 25 février 2026 — Examen en commission (Commission des affaires culturelles et de l'éducation)
-- 26 mars 2026 — Discussion en séance publique (sur le texte de la commission)
-- 26 mars 2026 — Adoption en première lecture (TA n° 255)
-- 27 mars 2026 — Transmission au Sénat (texte n° 483)
 
 ## Exposé des motifs
 

articles/article-01.md

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 # Article 1er
 
-Le Gouvernement remet aux commissions permanentes de l'Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances un rapport annuel qui présente, pour chaque opérateur de l'État, une liste non nominative des dix rémunérations brutes les plus élevées.
+Les rémunérations des agents comprises dans les trois pour cent des rémunérations les plus élevées au sein des agences et opérateurs de l'État font l'objet d'un contrôle annuel par les commissions des finances de l'Assemblée nationale et du Sénat.
+
+Dans l'exercice de cette mission, les commissions des finances peuvent demander communication de tout élément utile relatif aux politiques de rémunération, dans le respect des secrets protégés par la loi.
+
+Ce contrôle s'exerce à l'égard des agences et opérateurs de l'État dont la liste est fixée par décret.
 

articles/article-02.md

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 # Article 2
 
-I. – Les opérateurs de l'État doivent conclure un contrat d'objectifs et de performance.
+I. – Les agences et opérateurs doivent conclure avec l'État un contrat d'objectifs et de performance.
 
-Ce contrat est conclu entre l'État, représenté par les ministres de tutelle de l'organisme, et l'opérateur, représenté par le président de son conseil d'administration ou, le cas échéant, par son dirigeant exécutif. Son contenu est rendu public et fait l'objet d'une lettre d'objectifs adressée au dirigeant exécutif de l'opérateur.
+Ce contrat est conclu entre, d'une part, l'État, représenté par le ou les ministères chargés de la tutelle de l'organisme, et, d'autre part, l'établissement, représenté par le président de son conseil d'administration ou, le cas échéant, par son dirigeant exécutif.
 
 II. – Ce contrat :
 
-1° Définit les objectifs stratégiques et opérationnels de l'organisme ;
+1° Définit les objectifs stratégiques assignés à l'organisme et les décline en objectifs opérationnels ;
 
-2° Comporte des indicateurs associés ainsi que, le cas échéant, les cibles attendues ;
+2° Comporte des indicateurs associés, objectivables et vérifiables, ainsi que, le cas échéant, les cibles attendues ;
 
-3° Précise les modalités de suivi de l'exécution du contrat ;
+3° Précise les modalités de suivi de l'exécution du contrat.
 
-4° (nouveau) Présente une prévision pluriannuelle des moyens des opérateurs de l'État participant à l'exécution d'une loi de programmation et de ceux exposés à des difficultés de gestion.
+III. – Le contrat d'objectifs et de performance est conclu pour une durée par défaut de cinq ans. Il comporte une clause de revoyure au plus tard à l'issue de la troisième année, donnant lieu à un bilan d'étape et, le cas échéant, à une actualisation des objectifs et indicateurs.
 
-III. – Le contrat d'objectifs et de performance est conclu pour cinq ans. Il comporte une clause de réexamen au terme de la troisième année.
+IV. – Chaque agence et opérateur de l'État publie annuellement un rapport public présentant l'état d'exécution du contrat d'objectifs et de performance, au regard des indicateurs mentionnés au II. Ce rapport est rendu public et transmis aux commissions des finances de l'Assemblée nationale et du Sénat.
 
-IV. – Chaque opérateur de l'État publie un rapport annuel qui présente l'état d'exécution du contrat d'objectifs et de performance.
+V. – Un décret en Conseil d'État précise le périmètre des agences et opérateurs concernés ainsi que les modalités d'application du présent article, notamment le contenu minimal du contrat, les conditions de publication et les modalités de vérification des indicateurs.
-
-V. – Les critères de définition de la notion d'opérateur de l'État ainsi que les modalités d'application du présent article sont fixés par décret.
 

articles/article-03.md

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 # Article 3
 
-(Supprimé)
+I. – Les agences et opérateurs doivent conclure avec l'État un contrat d'objectifs et de moyens.
+
+Ce contrat est conclu entre, d'une part, l'État, représenté par le ou les ministères chargés de la tutelle de l'organisme, et, d'autre part, l'établissement, représenté par le président de son conseil d'administration ou, le cas échéant, par son dirigeant exécutif.
+
+II. – Ce contrat :
+
+1° Fixe les objectifs assignés à l'organisme au regard de ses missions ;
+
+2° Définit la trajectoire de moyens associée à ces objectifs, incluant, le cas échéant, les moyens financiers et humains ainsi que les principaux déterminants de coûts ;
+
+3° Comporte des indicateurs objectivables et vérifiables permettant d'apprécier l'atteinte des objectifs et l'adéquation des moyens.
+
+III. – Chaque agence et opérateur de l'État publie annuellement un rapport public présentant l'état d'exécution du contrat au regard des objectifs, des moyens et des indicateurs mentionnés au II. Ce rapport est rendu public et transmis aux commissions des finances de l'Assemblée nationale et du Sénat.
+
+IV. – Un décret en Conseil d'État précise le périmètre des agences et opérateurs concernés ainsi que les modalités d'application du présent article, notamment le contenu minimal du contrat, les conditions de publication et les modalités de vérification des indicateurs.
 

articles/article-04.md

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 # Article 4
 
-I. – Les représentants de l'État disposent d'un droit d'opposition à l'encontre des décisions du conseil d'administration des établissements publics nationaux et des groupements d'intérêt public auxquels ils participent lorsque ces décisions mettent en cause la mission de service public de l'organisme.
+I. – Lorsqu'il est le principal financeur d'une agence ou d'un opérateur, l'État dispose de plus de la moitié des droits de vote au sein du conseil d'administration ou de l'organe délibérant équivalent de cet organisme.
 
-II. – Le présent article ne s'applique pas aux universités.
+II. – Le présent article ne s'applique pas aux établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel, ni aux associations et fondations.
 
-III. – Un décret précise les modalités d'application du présent article.
+III. – Un décret en Conseil d'État précise le périmètre des agences et opérateurs concernés par le présent article, ainsi que les modalités d'appréciation de la qualité de principal financeur.
 

articles/article-add-cf18.md

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+# Article additionnel (amendement CF18)
+
+Dans un délai d'un an à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport évaluant la pertinence administrative et budgétaire d'une suppression des organismes dont la liste suit, en vue de la réinternalisation des compétences relevant réellement du service public au sein du ou des ministères de tutelle :
+
+– Autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires
+
+– Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse
+
+– Commission de régulation de l'énergie
+
+– Commission nationale du débat public
+
+– Contrôleur général des lieux de privation de liberté
+
+– Haut Conseil de l'évaluation de la recherche et de l'enseignement supérieur
+
+– Académie des technologies
+
+– Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie
+
+– Agence de financement des infrastructures de transport de France
+
+– Agence nationale pour la formation professionnelle des adultes
+
+– Agences de l'eau
+
+– Agence de gestion et de recouvrement des avoirs saisis et confisqués
+
+– Agence nationale pour l'amélioration des conditions de travail
+
+– Agence nationale de l'habitat
+
+– Agence nationale de contrôle du logement social
+
+– Agence nationale de la cohésion des territoires
+
+– Agence nationale de la recherche
+
+– Agence nationale du sport
+
+– Agence nationale de sécurité sanitaire, de l'alimentation, de l'environnement et du travail
+
+– Agence nationale de traitement automatisé des infractions
+
+– Agence nationale des titres sécurisés
+
+– Agence publique pour l'immobilier de la Justice
+
+– Agences régionales de santé
+
+– Agence du service civique
+
+– Atout-France
+
+– Business France
+
+– CAMPUS France
+
+– Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres
+
+– Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement
+
+– Centre d'études et de recherches sur les qualifications
+
+– Centre national du cinéma et de l'imagerie animée
+
+– Centre national d'enseignement à distance
+
+– Centre national du livre
+
+– Centre national de la musique
+
+– Centre national de la propriété forestière
+
+– Établissement de communication et de production audiovisuelle de la défense
+
+– Établissement pour l'insertion dans l'emploi
+
+– Établissement public de sécurité ferroviaire
+
+– Établissement public du marais poitevin
+
+– France éducation international
+
+– France Compétences
+
+– GEODERIS
+
+– GIP – BIO – Agence française pour le développement et la promotion de l'agriculture biologique
+
+– GIP Les entreprises s'engagent
+
+– GIP Plateforme de l'inclusion
+
+– Institut national de l'environnement industriel et des risques
+
+– Institut national de la propriété industrielle
+
+– Institut national du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle
+
+– Institut de recherche pour le développement
+
+– L'agence de l'Outre-mer pour la mobilité
+
+– Office de développement de l'économie agricole d'Outre-mer
+
+– Office français de la biodiversité
+
+– Observatoire français des drogues et des tendances addictives
+
+– Office français de l'immigration et de l'intégration
+
+– Office national d'information sur les enseignements et les professions
+
+– Opérateur du patrimoine et des projets immobiliers de la Culture
+
+– SAS Pass'Culture
+

scrutins/VTANR5L17V5846.tsv

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-# l'ensemble de la proposition de loi visant à renforcer le contrôle, la gouvernance et la responsabilité financière des opérateurs de l'Etat (première lecture).
-# 2026-03-26 · adopté, 34 pour, 14 contre, 5 abstentions · scrutin public n° 5846
-# https://www2.assemblee-nationale.fr/scrutins/detail/(legislature)/17/(num)/5846
-acteur	nom	groupe	position	delegation	note
-PA841563	Claire Marais-Beuil	RN	pour	non	
-PA793928	Edwige Diaz	RN	pour	non	
-PA840857	Nadine Lechon	RN	pour	oui	
-PA841837	Robert Le Bourgeois	RN	pour	non	
-PA794678	Thierry Frappé	RN	pour	non	
-PA719736	Camille Galliard-Minier	EPR	non-votant	non	MG
-PA721908	Yaël Braun-Pivet	EPR	non-votant	non	PAN
-PA606507	Florent Boudié	EPR	pour	oui	
-PA795864	Pierre Cazeneuve	EPR	pour	non	
-PA795982	Aurélien Saintoul	LFI-NFP	contre	non	
-PA842029	Claire Lejeune	LFI-NFP	contre	non	
-PA794786	Emmanuel Fernandes	LFI-NFP	contre	non	
-PA795588	Farida Amrani	LFI-NFP	contre	oui	
-PA841251	Mathilde Feld	LFI-NFP	contre	non	
-PA794166	Matthias Tavel	LFI-NFP	contre	oui	
-PA795516	Maxime Laisney	LFI-NFP	contre	non	
-PA793532	Murielle Lepvraud	LFI-NFP	contre	non	
-PA841023	Pierre-Yves Cadalen	LFI-NFP	contre	oui	
-PA793912	Sylvain Carrière	LFI-NFP	contre	non	
-PA794138	Ségolène Amiot	LFI-NFP	contre	non	
-PA840829	Fabrice Barusseau	SOC	abstention	oui	
-PA841107	Jacques Oberti	SOC	abstention	non	
-PA840955	Pierre Pribetich	SOC	abstention	non	
-PA842195	Romain Eskenazi	SOC	abstention	non	
-PA408578	Jean-Didier Berger	DR	non-votant	non	MG
-PA842013	Steevy Gustave	EcoS	abstention	non	
-PA842045	Julie Ozenne	EcoS	contre	non	
-PA841507	Nicolas Bonnet	EcoS	contre	non	
-PA805166	Anne Bergantz	Dem	pour	non	
-PA719024	Christophe Blanchet	Dem	pour	non	
-PA722374	Cyrille Isaac-Sibille	Dem	pour	non	
-PA794702	Delphine Lingemann	Dem	pour	non	
-PA795124	Didier Padey	Dem	pour	non	
-PA794114	Emmanuel Mandon	Dem	pour	non	
-PA721182	Frédéric Petit	Dem	pour	non	
-PA719914	Geneviève Darrieussecq	Dem	pour	non	
-PA720256	Géraldine Bannier	Dem	pour	non	
-PA794830	Hubert Ott	Dem	pour	non	
-PA267318	Jean-Carles Grelier	Dem	pour	non	
-PA720728	Jean-Paul Mattei	Dem	pour	non	
-PA720334	Jimmy Pahun	Dem	pour	non	
-PA793716	Laurent Croizier	Dem	pour	non	
-PA794810	Louise Morel	Dem	pour	non	
-PA719938	Marc Fesneau	Dem	pour	non	
-PA721234	Maud Petit	Dem	pour	non	
-PA722162	Nicolas Turquois	Dem	pour	non	
-PA795374	Pascal Lecamp	Dem	pour	non	
-PA720560	Perrine Goulet	Dem	pour	non	
-PA721984	Philippe Latombe	Dem	pour	non	
-PA793122	Romain Daubié	Dem	pour	non	
-PA719640	Sophie Mette	Dem	pour	non	
-PA795100	Éric Martineau	Dem	pour	non	
-PA721844	Béatrice Piron	HOR	pour	non	
-PA841067	Alexandre Allegret-Pilot	UDR	pour	oui	
-PA840773	Olivier Fayssat	UDR	pour	non	
-PA842271	Emmanuel Maurel	GDR	contre	non